Вопрос 2. История становления системы международных отношений.

Впрочем, возможности, силы государств не равны, и это сказывается на истории их взаимодействий. Рассмотрим три основных состояния системы международных отношений: однополярный, биполярный, многополярный мир.

Однополярный мир предполагает наличие одной сверхдержавы, т.е. государства, которое явно доминирует над всеми другими благодаря своей военной мощи, политической консолидации, экономической базе и фактору психологической сплоченности. Подобный расклад сил между государствами был характерен для ранней истории человечества (до Рождества Христова), когда цивилизации носили фрагментарный, очаговый характер. Древний Египет, Персия, Древний Китай, Римская Империя, Византия очевидным образом возвышались и господствовали в пределах познанного ими мира, рассматривая его окрестности как мир «варварский», подлежащий очищению и рекультивации (имперская политика). Обеспечить мир и спокойствие возможно только лишь военной мощью. В этих условиях и родилось изречение: «Если хочешь мира – готовься к войне».

К концу средневековья, покончившего с феодальной раздробленностью, в новое время после окончания Тридцатилетней войны в 1648 году Вестфальский мирный договор зафиксировал новую систему отношений. Этой системе присуща идея баланса сил. Признание в качестве одного из ключевых «принципа национального государственного суверенитета», когда каждое государство обладает всей полнотой власти на своей территории. Европейские страны придерживались идеи политического равновесия, которое стремились обеспечить дипломатическими и силовыми мерами. На международной арене соперничало несколько сильных, имперских по сути государств (Великобритания, Франция, Австро-Венгрия, Россия, Османская Империя, позже Германия), взаимоотношения которых и составили систему многополярного мира. Эпизодически эти страны заключали союзы на основе совпадения частных или временных интересов (конъюнктуры). Показательное в этом отношении знаменитое изречение: «У Британии нет постоянных союзников, но есть постоянные интересы», - объективно применимо ко всем государствам мира. К концу XIX в. эта тенденция приобрела развитые формы блоковой политики, т.е. заключение военно-политических союзов и коалиций на предварительной договорной основе (Антанта и Тройственный союз).

Войны рубежа веков и особенно I мировая война (1914-1918гг.) засвидетельствовали рождение биполярного устройства мировой политики. Но действительно биполярным мир стал после окончания II мировой войны. США и СССР, обладающие ядерным оружием и представляющие разные общественные системы, стали реальными доминантами и символами альтернативного существования для всех стран мира, которые так или иначе вынуждены были делать выбор в пользу интеграции в сторону Запада или Востока. Биполярная модель, в которой каждый «полюс» представлен одной сверхдержавой, определили развитие мирового сообщества в 1946-1991 годах. Содержанием международной политики стали такие понятия, как «холодная война» и «гонка вооружений». Первое означало - глобальную геополитическую, экономическую и идеологическую конфронтацию между Советским Союзом и его союзниками, с одной стороны, и США и их союзниками - с другой, длившаяся с середины 1940-х до начала 1990-х годов, т. е. «балансирование на грани глобального военного конфликта», т.к. обоюдное применение ядерного оружия могло привести не к достижению целей, а взаимному уничтожению. Поэтому военная сила из средства непосредственного применения превратилась в фактор сдерживания. Отсюда следовал ряд важных следствий, прежде всего, вынужденное сосуществование требовало поддержания хотя бы минимальных контактов на дипломатическом уровне, которые и поддерживались. Далее, при молчаливом согласии сторон мир оказался поделенным на сферы «жизненных интересов» сверхдержав, отдельные пограничные зоны которых были постоянным объектом конфликтов и локальных войн. Непосредственные участники этих войн всегда получали поддержку и помощь со стороны соответствующей сверхдержавы. Вокруг сверхдержав создаются военно-политические блоки: НАТО (1949) и ОВД (1955-01.07.1991г.). В список стран - участниц Варшавского договора входили Албания (в 1968 году вышла из ВД), Болгария, Венгрия, ГДР (в 1990 году вышла из ОВД), Польша, Румыния и СССР. НАТО (1949г. – США, Канада, Исландия, Норвегия, Дания, Нидерланды, Великобритания, Бельгия, Люксембург, Франция, Италия, Португалия; 1952г. – Турция, Греция; 1955г. – Германия; 1982г. – Испания; 1999г. – Венгрия, Чехия, Польша; 2004г. – Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Румыния, Словения, Болгария; 2008г. – Албания, Хорватия; желающие вступить – Украина, Грузия, Македония). Генеральный секретарь НАТО датский политик г-н Андерс Фог Расмуссен с 2009г. Практическое значение ООН было существенно снижено, трибуна Генеральной Ассамблеи превратилась в арену взаимных обвинений и идеологических споров.

Конечно, другие государства не всегда и не во всем безропотно следовали в фарватере внешней политики США или СССР. Некоторые страны организовывались в сообщество, получившее название «Движение неприсоединившихся стран» (1961г.). Инициаторами его создания были Югославия, Египет, Индия, Индонезия и Гана. Затем в него вошли десятки стран, в т.ч. Куба и Вьетнам (социалистические страны). В середине 1960-х гг. с критикой политики гегемонизма двух сверхдержав выступила КНР. Франция, всегда ревностно оберегавшая свой статус великой державы и оппонировавшая США в споре за лидерство в странах третьего мира и в 1966г. официально вышла из военной структуры блока НАТО. Но все эти обстоятельства не в состоянии были изменить принципиальное соотношение сил на мировой арене. Сложившийся к концу 1960-х годов паритет (примерное равенство) военной силы в сочетании с позитивным опытом урегулирования особо острых конфликтных ситуаций (Берлинский кризис 1961г., Карибский кризис 1962г.) несколько ослабили глобальную конфронтацию и усилили стремление расширить международное взаимодействие на пути согласования интересов. В 1970-е гг. наблюдалась определенная разрядка международной напряженности.

Но только к началу 1990г. «холодная война» завершилась, завершилась гибелью мировой системы социализма и дезинтеграцией биполярного мира. Стала утверждаться многополярная система международных отношений. Мы говорим «стала утверждаться», ибо вполне реально стремление США к монополярности, к абсолютному мировому лидерству. Но это стремление наталкивается на ряд препятствий:

1) главный источник силовой политики - оружие массового поражения - находится в руках не одних только США.

2) экономические интересы Европейского сообщества и Японии отнюдь не во всем совпадают с американскими.

3) некоторые страны и их региональные сообщества (особенно арабский мир, Китай) активно противодействую США на международной арене.

В целом ситуация в мире стала более нестабильной и непредсказуемой после распада СССР и исчезновения соц. лагеря. Риск большой войны отнюдь не снизился, число локальных конфликтов даже возросло. В этих условиях некоторые наши современники испытывают ностальгию по временам биполярности. Другие мечтают о «Новом Мировом Порядке» под властью Единого Мирового Правительства. Идеологию такого глобального проекта называют мондиализмом. Мондиалисты ссылаются на интернационализацию как на важнейшую тенденцию в международных отношениях, они говорят о необходимости коллективно, всем человечеством решать глобальные проблемы. Критики мондиалистского проекта утверждают, что он будет означать установление на планете диктатуры международной олигархии.