17.Система фин.Права.

Система рос.ФП – это об-тивно обусловленное системой общ.фин.отношений внутреннее его строение,объединение и расположение фин.-пр.норм в опред.последоват-ти.

В системе ФП выделяют части,разделы,подотрасли,институты.Наиболее крупные подразделения ФП – части: общая и особенная.

К общей части относятся нормы ФП,кот-ые закрепляют осн.общие принципы,пр.формы и методы фин.деят-ти гос-ва и МО,систему гос.органов,осуществляющих фин.деят-ть,осн.черты фин.-пр.положения др.суб-тов,с кот-ыми они вступают во взаимоотнош-я,общие положения орг-ции фин.контроля.

Общая часть не включает в себя нормы права,регулирующие те или иные отнош-я,т.е.общая часть явл-ся вводным курсом в ФП как учебную дисциплину и науку

Особенная часть состоит из неск-ких разделов,подотраслей,включающих в себя соответствующие фин.-пр.институты.В особенную часть ФП входят разделы,в кот-ых сгруппированы нормы,регулирующие отнош-я в области:

1. Бюдж.право

2. налоговое право

3. институт расходов бюджета

4. институт финансов гос.и мун.предприятий

5. институт гос.и мун.кредита

Фин.система в РФ тесно связана с банк.системой,поэтому многие отнош-я в сфере банк.деят-ти регулируются фин.правом.

18.Понятие и виды фин.Актов.Особое значение фин.-плановых актов как источников фин.Права.

Фин.-пр.акты — это имеющие юр.значение решения ОГВ и упр-я по ?? фин.деят-ти,входящих в их компетенцию.

Они служат осн-ем для возникн-я,изменения или прекращения конкр.фин.правоотношений.

Виды:

— По юр.св-ву: норм.и индивидуальные.

1) Нормативно-фин.пр.акты – это законы,указы през-та и т.п.,имеющие норм.хар-р.

2) Индивидуальные – акты о единовременном выделении ден.ср-в для тех или иных целей.

3) смешанные – Напр.,ФЗ о Фед.бюджете на соотв.год

— По юр.природе:

1) Законодательные,

2) Подзаконные.

— По органам,их издающим:

1) Законы,

2) Постановления фед.собрания,

3) Указы президента,

4) Постан-я и распор-я прав-ва РФ,

5) Соответствующие пр.акты суб-тов федерации и ОМСУ.

Фин.-плановыми актами являются акты,кот-ые содержат конкретные задания в области финансов на опред.период,они принимаются соотв-ми органами в процессе ФД гос-ва и МО и содержат плановые показатели по доходам и расходам.Существ-е их связано с тем,что любая эк-ка имеет плановый хар-р: это

1. все виды бюджета,

2. сметы бюдж.учреждений

3. фин.планы гос.и мун.унит.предприятий

4. бюджеты гос.внебюдж.фондов

5. кредитные и кассовые планы различных банков.

Отнесение фин.-плановых актов к фин.-правовым связано с тем,что они имеют юр.оформление,т.о.получают юр.последствия.Так бюджеты на уровне РФ и суб-тов утверждаются в форме законов,на уровне МО – в форме постановлений и т.д.

19.Фин.-пр.Нормы.Общая хар-ка,виды и содержание.

Фин.-пр.нормы — исходные первичные эл-ты,из кот-ых состоит фин.право как отрасль.

Норма – это установленное,охраняемое гос-вом правило поведения участников общ.отношений,выраженное в их юр.правах и обяз-тях.

Особ-ти: ФПН регулируют отнош-я,возникающие в процессе планового образ-я,использ-я,реализации фин.ресурсов.Содержание фин.-пр.норм обусловило их в основном императивный хар-р (содержат треб-я,выраженные в категоричной форме и не допускающие их произвольного изменения),точно определен объем прав,обязанностей участников.Фин.отнош-я,кот-ые направлены на обеспечение в целом интересов гос-ва,МО.Особенность в юр.св-вах прав и обязанностей,устанавливающихся фин.-пр.нормой.Напр.,фин.обязанность сливается нередко с правом.Пример,обяз-ть органов гос-ва,МС в области финансов,такая - использ-е бюдж.ср-в на соц.-эк.программы – право и обязанность.

Логическая структура фин.-пр.нормы.Гипотеза (имеет сложную структуру,содержит обычно несколько четко сформулированных условий),диспозиция (отличается четкостью и устанавливает совершенно определенные права и обяз-ти),санкции (выражают меры фин.ответств-ти).Они имеют ден.хар-р и содержат меры принудит.воздействия.

Виды:

— По способу воздействия на уч-ков фин.отношений – обязывающие,запрещающие,управомачивающие.

О.– нал.орган должен известить граждан -налогоплат-ков о суммах,сроках предстоящих платежей,а граждане должны их произвести.Большая часть фин.-пр.норм имеют такой хар-р.В этом проявляется основной императивный хар-р.

З.– запрет на совершение опред.действий,устанавливает обязанность участников общ.отношений воздержаться от них.Напр.,ОМС запрещается вводить налоги,не предусм.ФЗ.Число запрещающих норм невелико.

У.– устанавливают права участников фин.отношений на совершение опред.самостоят.действий в предусм,рамках.Это возможность принятия самостоят.решений в области финансов,но в строго установленных границах.Этим нормам свойственна императивность,т.к.не допускается выход за эти границы.Предприятия вправе распорядиться своей прибылью,но после выполнения обязанностей по платежам в бюджет.

— По содержанию:

1) Материальные – закрепляют состав фин.системы,вид и объем ден.обязательств граждан и предприятий перед гос-вом и т.д.,т.е.матер.(ден.) содержание прав и обяз-тей участников фин.отношений.

2) Процессуальные – устанавливают порядок деят-ти в области формир-я,распоряжения и использ-я гос./мун.ден.фондов.Они требуют соблюдения опред.правил в этой деят-ти: сроков,участия опред.органов и т.п.

- В зав-ти от ф-ций:

1.регулятивные

2.охранительные