2. Меры по борьбе с женской работорговлей и сексуальной эксплуатацией

Государства, правоохранительные и силовые структуры должны объединить и координировать свои действия в борьбе с этим преступлением, точно также как объединяются усилия мирового сообщества в борьбе с торговлей оружием и наркотиками.

Прежде всего, для предотвращения и борьбы с последствиями торговли людьми необходимо международное сотрудничество государств. Проблема международного сотрудничества в борьбе с незаконным вывозом и эксплуатацией за рубежом женщин и детей имеет несколько аспектов. Это, в первую очередь, выявление проблем российского законодательства по преодолению незаконного вывоза и эксплуатации женщин и детей, определение его достоинств и недостатков, а также причин столь опасного явления и мер по его предупреждению.

Вторая проблема, подлежащая решению - необходимо, чтобы законодательство, предусматривающее санкции за торговлю людьми соотносилось с законодательством об организованной преступности и процессуальными нормами. При этом законодатели должны тщательно проработать состав преступления, а иначе в Уголовном кодексе появится еще одна неработающая статья.

Особое внимание в законодательстве следует уделить защите жертв, свидетелей и других лиц, участвующих в раскрытии преступления. Для предупреждения торговли людьми необходимо также внести целый ряд законов и поправок к законам, касающихся эмиграции, трудовой миграции, обучения за границей.

В настоящее же время жестокость и преследования в принимающих странах в отношении лиц, пострадавших от торговли людьми приводит к тому, что жертвы перестают обращаться к властям по поводу злоупотреблений торговцев. Они уверены, что с ними поступят как с нелегальными мигрантами, подвергнут аресту и депортации.

Третья проблема, требующая решения -- укрепление международного сотрудничества в области борьбы с торговлей людьми. Оно включает в себя, прежде всего, международное сотрудничество правоохранительных органов в сфере выявления и предупреждения транснациональных преступных группировок, взаимодействие в пресечении преступлений, совершаемых в каждой стране и в изобличении виновных лиц.

Четвертый путь решения проблемы с торговлей людьми -- вмешательство государства на всех уровнях процесса торговли. Правительствам стран отправки и стран доставки следует подтвердить свои позиции в отношении всех видов соглашений, программ и договоров по борьбе с торговлей людьми и предпринять шаги в продвижении и осуществлении своих обязательств.

Пятый путь решения проблемы торговли людьми -- образование и практическая подготовка сотрудников правоохранительных структур всех уровней принятия решений, и рядовых сотрудников.

20 Сексуальная эксплуатация женщин в рф

Проституция в России карается в соответствии со статьёй 6.11 КоАП РФ^[1]. Занятие проституцией влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. КоАП РФ не раскрывает понятия «проституция», однако принятым значением является «систематическое предоставление сексуальных услуг за плату»

В России проституция запрещена, причем наиболее строгому наказанию подвергаются не сами проститутки, а иные лица, занятые в данной отрасли, поскольку считается, что степень общественной опасности их деяний выше. Предусмотрена ответственность за следующие виды деятельности:

• Вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией (ст. 240 УК РФ^[3]).

• Организация занятия проституцией (ст. 241 УК РФ^[3]) — организация занятия проституцией, содержание притонов или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

• Занятие проституцией (ст. 6.11 КоАП РФ) — по данной статье наказываются лица, непосредственно занимающиеся проституцией.

• Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 6.12 КоАП РФ) — обеспечение охраны проституток, поиск клиентов или места для встреч, всевозможные иные действия, кроме предусмотренных статьями 240 и 241 УК РФ.

Несмотря на это, проституция в России получила широкое распространение и ведется почти открыто^[4]. Существуют призывы к ее легализации^[5].

История

Судебник 1589 года определял для проституток компенсацию за оскорбление («бесчестие») минимальной из всех возможных — 2 деньги, наравне сведьмами.^[3]начиная с 1649 г., когда Алексей Михайлович приказал городским объездчикам следить, «чтобы на улицах и переулках бляди не было^[4].»

В 1728 и 1736 гг. принимались меры против тайных публичных домов; указом Анны Иоанновны само слово, обозначавшее публичную женщину, было объявлено нецензурным^{[источник не указан 1327 дней}

Екатерининский «Устав благочиния» (1782) более либерален: он назначает для публичных домов особые кварталы в Петербурге, вместе с тем наказывая сводничество смирительным домом и запрещая превращать в бордели частные дом

В 1843 г. проституция была объявлена терпимой; полиция должна была выискивать женщин, сделавших из проституции ремесло, ставить их на учёт и подвергать медицинскому освидетельствованию; для этих целей в Петербурге, Москве и некоторых других крупнейших городах были созданы особые врачебно-полицейские комитеты. Было две основных категорий проституток: билетные (работающие в публичном доме) и бланковые (работающие на съёмных квартирах под присмотром сутенёров)

Сразу же после Февральской революции все нормы полицейской регламентации проституции были отменены. «Труженицы пола» пытались создавать свои профсоюзы и отстаивать свои права наряду с другими профессиями, о чём свидетельствует, в частности, поэма Блока «Двенадцать» («И у нас было собрание Вот в этом здании. Обсудили, постановили: На время — десять, на ночь — двадцать пять»). Советское правительство, исходя из идеологических представлений, преследовало проституток во время «военного коммунизма»

 В 1919 г. в Петрограде был создан концлагерь принудительных работ для женщин; 60 % его заключённых были женщины, подозревавшиеся в торговле телом^[6]. В то же время делались попытки социализации проституток, как «жертв капиталистического строя». В конце 1919 года была создана Комиссия по борьбе с проституцией при Наркомате здравоохранения, а затем Междуведомственная комиссия по борьбе с проституцией при Наркомате соцобеспечения. С началом НЭПа проституция переживает новый всплеск, она практиковалась практически открыто представительницами всех слоев общества. По данным опросов, услугами проституток пользовалось от 40 % до 60 % взрослого мужского населения

Проституток начали вновь жёстко преследовать с 1929 года. Вводится система, согласно которой проституток отправляли в контролируемую НКВД систему «специальных учреждений принудительного трудового перевоспитания»^[6] — артелей, мастерских открытого типа, полузакрытых трудпрофилакториев и загородных колоний специального режима; в случае рецидива после освобождения из колонии женщин порой отправляли в лагеря НКВД. Крупнейшая колония для проституток помещалась в Троице-Сергиевом монастыре^[9]. Режим в профилакториях ужесточается^[10], в 1937 г. профилактории для бывших проституток были переведены в систему ГУЛАГа^[8]. Если в начале 30-х годов подозреваемые в проституции подвергались административным высылкам, то с развертыванием Большого Террора их стали посылать в ИТЛ по сфабрикованным обвинениям^[11]. Проституток теперь начинают относить к «классовым врагам». В то же время всякая информация о проституции со страниц прессы исчезает, что создает впечатление искоренения этого явления^[7].

Во время перестройки наличие проституции как социального явления было вновь признано , 29 мая 1987 года в Административный кодекс была внесена статья 164-2, карающая за занятие проституцией штрафом в 100 рублей

В 1990-е произошёл значительный рост уровня проституции. Энциклопедия «Кругосвет» отмечает, что по одним данным, в современной России насчитывается около 180 тыс. проституток, из которых примерно 30 тыс. находятся в Москве; по другим, только в Москве проституцией занимаются 80—130 тыс. женщин (по сравнению с 80—90 тыс. в Великобритании).^[31]

В 1990-е в России появились детская и мужская проституция, во времена СССР практически неизвестные.