- •Понятие и аспекты местного самоуправления.
- •Доктрины местного самоуправления.
- •Отличия мс от гос.Власти. Особенности мс,
- •Место мс в системе социального управления. Понятие муниципальной власти.
- •Право на осуществление мс
- •Понятие и классификация принципов местного самоуправления.
- •Функции мс
- •Формы (система) мс
- •Муниципальное право как комплексная отрасль в системе российского права. Место мп в системе права.
- •Предмет мп и его элементы.
- •Методы муниципального права.
- •Система (структура) мп
- •Принципы мп.
- •Правовые основы мс. Общие правовые принципы организации мс.
- •Источники мп на международном уровне. Европейская хартия мс.
- •Источники мп на федеральном уровне. Конституция рф.
- •Источники мп на региональном уровне. Конституция (устав) субъекта.
- •Источники мп на муниципальном уровне. Устав мун образования: юр природа, структура, содержание.
- •Порядок разработки, обсуждения, принятия, вступления Устава мун образования в силу. Гос регистрация устава.
- •Общая характеристика устава г.Иркутска.
- •Общая характеристика устава муниципального образования.
- •Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Муниципально-правовые отношения (понятие, структура, содержание, субъекты)
- •Предмет науки мп, место в системе наук и структура науки мп.
- •Методы, источники и основные функции науки мп.
- •Мп как учебная дисциплина. Основные задачи и значение курса мп. Система изложения курса мп.
- •34. Англо-саксонская система местного самоуправления: общая характеристика.
- •35. Европейская (континентальная) система мс: общая характеристика.
- •36. Особенности иберийской, романской, германской подсистем европейской системы мс: общая характеристика.
- •37. Система мс в Великобритании.
- •38. Модели мс в сша: система «слабый мэр – сильный совет »
- •39. Модели мс в сша: система «сильный мэр – слабый совет »
- •40. Модели мс в сша: система «совет – управляющий »
- •41. Модели мс в сша: комиссионная система.
- •42. Модели мс в фрг: система «Совет - магистратура»
- •43. Модели мс в фрг: система «Совет - бургомистр»
- •44. Модели мс в фрг: южногерманская модель «конституция совета»
- •45. Модели мс в фрг: северогерманская модель «конституция директора»
- •46. Смс во Франции.
- •47. Смс в странах Латинской Америки.
- •48. Смс в странах Азии и Африки.
- •49. Смс в Японии.
- •50. Смс в Монголии.
- •51. Смс в Китае.
- •52. Смс в Индии.
- •53. Территориальные основы мс и их развитие в современной России. Территориальные принципы организации мс.
- •54. Административно – территориальное устройство sрф и принципы его осуществления. Виды а-т образований Иркутской области.
- •Глава 2 устава ио. Основы административно-территориального устройства Иркутской области.
- •55. Виды населенных пунктов ио, категории городских населенных пунктов ио. Районы в городах.
- •56. Статус административного центра ио.
- •57. Муниципальное образование (понятие, признаки. Виды). Государственная регистрация муниципального образования.
- •61. Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения.
- •62. Границы, состав тер мун обр. Принципы, процедура, условия уст и изм границ мун обр.
- •63. Преобразование мун образований (виды, принципы, процедура). Упразднение мун образования.
- •64. Особенности организации мс в закрытых адм-тер образованиях и наукоградах.
- •65. Организационно – правовые основы мс, Общие организационные принципы организации мс.
- •66. Институты (формы) непосредственной демократии в системе мс.
- •67. Местный референдум и его особенности.
- •Собрания (сходы) граждан, конференции: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты.
- •Опрос граждан.
- •Обращения граждан в омс. Ответственность омс, должностных лиц за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в омс и к должностным лицам мс.
- •79. Омс ( система (виды органов), принципы организации системы, способы формирования органов, основания прекращения их деятельности).
- •80. Представительный омс, его место в системе омс, порядок образования и прекращения деятельности, состав (численный состав депутатов), акты.
- •81. Структура представительного омс
- •82. Компетенция представительного омс.
- •83. Организационно-правовые формы работы представительного омс.
- •84. Заседание представительного омс: понятие, виды, порядок проведения.
- •86.Правовое положение депутата представительного омс.
- •87. Основные формы работы и полномочия депутата представительного омс.
- •89. Гарантии деятельности депутата представительного омс.
- •Глава 2. Правовые гарантии осуществления полномочий
- •Глава 3. Социальные и материальные гарантии осуществления
- •Глава 4. Организационные гарантии осуществления
- •90. Депутатское расследование.
- •91. Депутатский запрос.
- •92. Глава мун образования и иные выборные должностные лица: место в системе омс. Характеристика правового положения.
- •93. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •97. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
- •98. Местная администрация.
- •99. Структурные подразделения местной администрации.
- •100. Контрольный орган муниципального образования.
- •101. Система муниципальных правовых актов.
- •102. Подготовка мпа. Вступление в силу, отмена.
- •103. Муниципальная служба в рф: понятие, правовое закрепление, задачи, принципы. Фз рф «о муниципальной службе в Российской Федерации».
- •104. Муниципальная должность: понятие, система муниципальных должностей.
- •105. Реестр мун должностей мун службы.
- •106. Способы замещения муниципальных должностей.
- •107. Квалификационные требования к мун служащим.
- •108. Ограничения, связанные с поступлением и прохождением муниципальной службы.
- •109. Права и обязанности мун служащего.
- •110. Гарантии деятельности мун служащего: понятие, виды, общая характеристика.
- •111. Поощрения и ответственность мун. Служащих.
- •112. Прохождение мун службы (этапы, общая характеристика этапов). Аттестация мун.Служ.
- •113. Прекращение мун службы.
- •114. Финансово-экономические основы мс. Общие эконом-е принципы организации мс.
- •115. Местный бюджет: понятие, структура. Консолидированный мб мун района sрф.
- •116. Бюджетный процесс в мун образовании. Порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета.
- •117. Доходы местных бюджетов (виды, правовое регулирование, характеристика)
- •119. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации, субвенции, субсидии.
- •118. Расходы местных бюджетов.
- •120. Муниципальная собственность: понятие, способы формирования.
- •121. Состав мун собственности. Мун казна и мун имущество.
- •122. Мун предприятия и мун учреждения: организационно-правовые формы и их особеннсоти, взаимоотношения с омс. Право хоз ведения и право оперативного управления.
- •123. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •124. Основы приватизации мун. Собственности.
- •125. Компетенция мсу.
- •126. Вмс мун образования.
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •127. Вмс посления.
- •128. Вмс мун района.
- •129. Вмс городского округа.
- •131. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •132. Осуществление омс отдельных гос полномочий.
- •133. Гос контроль за осуществлением омс отдельных гос полномочий.
- •134. Земельных отношений и природной среды.
- •135. Предпринимательства. Мун заказ.
- •136. Ценовой политики.
- •138. Соц. Защита.
- •142. Гарантии мс.
- •143. Правовые формы защиты мс.
- •144. Виды и основания ответственности органов и должностных лиц мс,
- •145. Ответственность главы мун образования и главы местной администрации перед государством.
- •146. Ответственность представительного органа мун образования перед государством.
- •147. Временное осуществление огв отдельных полномочий омс.
91. Депутатский запрос.
Обращенное к определенным органам или должностным лицам предложение (требование) депутата предоставить информацию по тому или иному вопросу, находящемуся в компетенции представительного органа, в который входит депутат. Д.з. вносится на заседании представительного органа; ответ адресуется не депутату - автору Д.з., а представительному органу.
Запрос - средство привлечь внимание представительного органа, как правило, к злободневной проблеме.Запрос отличается от депутатского обращения, ответ на которое дается органом, должностным лицом только депутату. В отличие от вопросов, которые депутаты задают по обсуждаемому на заседании представительного органа пункту повестки дня, либо вопросов, которые они заранее передают соответствующим должностным лицам, запросы,как правило, не связаны с повесткой дня данного заседания. Единственное условие - они должны быть в рамках компетенции представительного органа.
Депутат вносит Д.з. как в письменной, так и в устной форме. Для его оглашения депутат получает слово на заседании. Письменный Д.з. может быть оглашен как самим депутатом, так и председательствующим, которому депутат передал запрос.
Ответ на Д.з.представляется в срок, указанный в законе, регламенте представительного органа либо установленный представительным органом для данного Д.з., в устной или письменной форме. В устной - путем выступления на заседании представительного органа соответствующего должностного лица. Письменный ответ оглашается на заседании соответствующим должностным лицом либо председательствующим или доводится до сведения депутатов иным путем.
92. Глава мун образования и иные выборные должностные лица: место в системе омс. Характеристика правового положения.
131 ФЗ
Статья 36. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом мун образования из своего состава. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава мун образования избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа мун образования, и исполняет полномочия главы местной администрации;
2) в случае избрания на мун выборах либо входит в состав представительного органа мун образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания представительным органом мун образования исполняет полномочия его председателя;
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;
5) в случае формирования представительного органа муни района исполняет полномочия его председателя.
3. Установленные пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на ОМС мун образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского мун образования ГФЗ, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой мун обр, исполняющим полномочия председателя представительного органа мун образования.
4. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:
1) представляет мун образование в отношениях с ОМС др мун образований, ОГВ, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени мун образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом мун образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом мун образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа мун образования;
5) обеспечивает осуществление ОМС полномочий по решению ВМЗ и отдельных госполномочий, переданных ОМС ФЗ и ЗSРФ.
4.1. Глава мун образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены ФЗ "О противодействии коррупции" и др ФЗ.
5. Глава мун образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу мун образования.
5.1. Глава мун образования представляет представительному органу мун образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава мун образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему ОМС, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом мун образования.
6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства ин государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым ин гражданин имеет право быть избранным в ОМС, приобретения им гражданства ин государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории ин государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство ин государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) уст-ой в суд порядке стойкой неспособ-ти по сост здоровья осущ-ть полномочия главы мун обр;
11.1) изменения порядка формирования представительного органа мун района;
12) преобразования мун образования, а также в случае упразднения мун образования;
13) утраты поселением статуса мун образования в связи с его объединением с городским округом;
14) ув численности избирателей мун образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ мун образования или объединения поселения с городским округом.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы мун образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом мун образования.
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
9. В случае внесения изм и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
