- •Автори:
- •Перелік умовних скорочень
- •1. Поняття і види корупційних злочинів
- •1.1. Поняття корупційних злочинів
- •1.2. Види корупційних злочинів
- •2. Характеристика об’єктивної сторони окремих видів корупційних злочинів
- •2.1. Службові зловживання загального характеру
- •2.2. Службові зловживання спеціального характеру (ст.Ст. 368, 368-2, 368-3 кку) та необхідна співучасть у деяких із них (ч.Ч. 1, 2 ст. 368-3; ст. 369; ст. 369-2 кку)
- •2.3. Зловживання загального і спеціального характеру при наданні публічних послуг (ст. 365-2, ч.Ч. 3, 4 ст. 368-4 кку) та необхідна співучасть у цьому (ч.Ч. 1, 2 ст. 368-4 кку)
- •3. Розмежування корупційних злочинів та звільнення від кримінальної відповідальності при їх вчиненні
- •3.1. Розмежування службових зловживань загального характеру
- •3.2. Розмежування службових зловживань спеціального характеру
- •3.2.1. Розмежування хабарництва та комерційного підкупу
- •3.3. Розмежування службових зловживань повноваженнями та зловживань повноваженнями при наданні публічних послуг
- •3.4. Розмежування зловживань повноваженнями (ст.Ст. 364, 364-1 кку) із заволодінням чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем (ч. 2 ст. 191 кку)
- •3.5. Звільнення від кримінальної відповідальності при вчиненні корупційних злочинів
- •Рекомендовані нормативні акти та література
- •1. Міжнародні акти
- •Рекомендація cm/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов’язки. Ухвалена Комітетом Міністрів Ради Європи 1711.2010.
- •2. Закони України
- •3. Укази Президента України
- •4. Постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України
- •5. Відомчі акти
- •6. Науково-практичні коментарі
- •7. Наукова література
- •04050, М. Київ, вул. Мельникова, 81 б.
Перелік умовних скорочень
ВРУ – Верховна Рада України
ККУ – Кримінальний кодекс України
КПК – Кримінальний процесуальний кодекс України
КУПАП – Кодекс України про адміністративні правопорушення
ПВСУ – Пленум Верховного Суду України
ПКУ – Податковий кодекс України
РЄ – Рада Європи
РЗ – Рамковий закон (Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 р. № 3206–VІ)
ВСТУП
Корупція загрожує правопорядку, демократії та правам людини, руйнує належне управління, доброчесність та соціальну справедливість, перешкоджає конкуренції та економічному розвитку, загрожує стабільності демократичних інститутів і моральним засадам суспільства. Так охарактеризовано це негативне явище в преамбулі Кримінальної конвенції РЄ про боротьбу з корупцією від 27.01.1999 р.
У нашій державі корупція набула значного поширення, проникнувши у всі сфери життєдіяльності суспільства. Вжиті заходи протидії її проявам поки що не дають відчутних позитивних результатів. Це обумовлюється низкою об’єктивних і суб’єктивних обставин, однією з яких була невідповідність національного законодавства міжнародним зобов’язанням України.
На сьогодні таку невідповідність значною мірою усунено. В 2006 році ВРУ ратифіковано міжнародно-правові акти з питань протидії корупції, а саме: Кримінальну конвенцію про боротьбу з корупцією (1999 рік) і Конвенцію Організації Об’єднаних Націй проти корупції (2003 рік). 7 квітня 2011 року прийнято Закони України «Про засади запобігання і протидії корупції» № 3206-VІ та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення» № 3207-VІ.
Особливістю нового антикорупційного законодавства є визнання запобіжної діяльності пріоритетним напрямом протидії корупції на загальносоціальному рівні, на відміну від попереднього законодавства, у якому перевага надавалась адміністративній відповідальності за корупційні правопорушення. При цьому суттєвих змін та доповнень зазнали і законодавчі положення щодо відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, зокрема корупційних злочинів. Змінено назву Розділу ХVІІ Особливої частини ККУ, яка тепер іменується «Злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг». Усі статті цього розділу зазнали суттєвих змін. Крім того, розділ доповнено новими статтями: 364-1, 365-1, 365-2, 368-2, 368-3, 368-4, 369-2.
Для виконання завдань щодо виявлення, припинення та розслідування корупційних правопорушень широкі повноваження надані прокуратурі як одному із спеціально уповноважених органів протидії корупції. Вона, зокрема, має повноваження починати досудове розслідування злочинів з ознаками корупції, проводити таке розслідування та підтримувати державне обвинувачення, здійснювати нагляд за додержанням законів у сфері запобігання і протидії корупції, у тому числі нагляд за їх додержанням спеціальними підрозділами з протидії корупції, координувати діяльність правоохоронних органів з цих питань.
Належне виконання працівниками прокуратури своїх обов’язків у сфері додержання антикорупційного законодавства, окрім іншого, потребує знань з кваліфікації корупційних злочинів. Запропоновані методичні рекомендації розроблені з метою забезпечення прокурорів стислою інформацією з цього приводу.
Підготовлене авторським колективом видання може використовуватись як практичними працівниками органів прокуратури, так і студентами, аспірантами та викладачами. Його також можна використати при підготовці інших методичних рекомендацій з питань застосування антикорупційного законодавства.