30. Второй этап («сдвиг влево») в проведении политики «нового курса» (1935-1936).

1935 – сдвига НК влево: пр-во начало учитывать интересы трудового населения городов и ферм. Март-июнь 1935 г. – the New “Hundred Days”, они же – вторые «сто дней». Самое крупное завоевание – 5 июля 1935, the Wagner Act: права рабочих на организацию и коллективный договор + право на вступление в избранный профсоюз + заключение коллективных договоров + ограничение предпринимательских прерогатив + право рабочих на стачку/пикетирование + контроль за всем этим – на Национальное управление по трудовым отношениям.

Август 1935 г. – закон о социальном страховании: система пенсий по старости + страхование по безработице. Пенсия создавалась за счёт паритетного налогообложения предпринимателей и рабочих. Конгресс устанавливал только нормы выплат и порядок создания фонда, а всё остальное – делали штаты. Недостаток – распространяется он только на рабочих крупных предприятий. С мелкими – всё намного-намного хуже. Расширение общественных работ – в апреле 1935 г. было ассигновано 4,9 млрд. долларов. Здесь – тоже отличия: нет теперь занятия рабочих на крупных предприятиях, теперь – есть много мелких работ, на которых работает больше народа – около 3,5 млн человек. Помогали теперь и интеллектуалам. Июль 1935 – создание Администрации помощи молодёжи. Февраль 1936 – отмена ААА, вместо него – новый закон: сокращение продукции с/х и восстановление почвы. Создание в мае 1935 г. Администрации по сельской электрификации и интеграция её с проектами вроде TVA. В результате – к концу 1930-х электрифицировали около 40% ферм в США.

Принципиальный сдвиг – помощь начали оказывать не только состоятельным, но и мелким фермерам. В 1935 г. была создана администрация по переселению, в 1937 её преобразовали в Администрацию по охране фермерских хоз-в. Была создана система государственной защиты. Но после всех этих мер ФДР встретил страшное противодействие представителей капитала. Летом 1935 г. он попробовал провести 2 важнейших закона⁷⁹: 1) жесткое государственное регулирование держательских компаний в сфере отраслей общественного пользования; 2) лица с годовыми доходами больше 5 млн. долларов были обязаны платить 75% дохода в качестве налогов. Тем не менее, Рузвельт решил перейти к антимонополистской риторике.

1936 г. – период рабочей активности. «Сидячие стачки». В 1937 г. уровень пр-ва впервые превысил 1929 г. – поэтому деловые круги начали все чаще пытаться уйти от государственного рег-ия экономики. 1937 – закрепление достижений, уход от реформ и их закрепление. 5 февраля 1937 г. Рузвельт опубликовал свою программу реформы Верховного суда: президенту должны были дать права назначать судей, если они достигали 70-летней старости и не хотели добровольно уходить в отставку, макс. число членов ВС – 15, проект реформы сильного президентского аппарата, объединение всех агентств в два министерства: министерство общественных работ и министерство социальных услуг. План реформы отвергли. Апрель-май 1937 г. – конституционное закрепление Закона Вагнера, ряда социальных и страховых законов по штатам, закона о восстановлении с/х. Тем не менее, блок республиканцев и правых демократов давал о себе знать – в 1937 г. провели только закон о стр-ве жилья для малообеспеченных семей. В феврале 1938 г. был принят новый с/х закон: комплексная программа всего, достигнутого ранее. В апреле 1938 г. башлянули 5 миллиардов баксов на новые места для безработных. Акт о справедливых условиях труда – запретили труд детей до 14 лет, единые минимальные нормы зарплаты и максимальную прод-ть рабочей недели (44 часа). Акт этот назывался FISA. Минимальная зарплата – 25 центов в час⁸⁰. А постепенно еще и консервативный блок развивается. Здесь Рузвельта помогает Конгресс производственных профсоюзов, он же – КПП. В 1939 г., несмотря на оппозицию консерваторов, Рузвельт расширил социальное страхование. На январь 1940 г. перенесли первые выплаты пенсий – вместо января 1942 г. Заложили основы страхования на случай потери кормильца. Систему страхования по безработице распространили ещё на 200 тыс. человек. Основные усилия президента – на создание нового административного закона. 3 апреля 1939 г. он был подписан, в сентябре началось формирование нового аппарата исполнительной власти и было создано Исполнительное управление президента, которое смотрело за деятельностью государственных учреждений федерального уровня. Президенту было дано право преобразования федеральных агентств. Новые министерства не создали – не дал Конгресс. Но были созданы федеральное агентство общественных работ и социальных услуг. 1939 г. и завершил внутренние преобразования Нового курса. Началась подготовка к ВМВ.