52.Конституция рсфср 1918г.

10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов была принята первая советская Конституция и избран новый состав ВЦИК. 19 июля 1918 г. с момента опубликования в «Известиях ВЦИК»   Конституция   вступила  в действие.   Конституция РСФСР состояла из шести разделов:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.                                                                                 

II. Общие положения Конституции РСФСР.

III. Конструкция Советской власти.

IV. Активное и пассивное избирательное право.

V.  Бюджетное право.

VI. О гербе и флаге РСФСР.

Ст. 1 и 9 Конституции РСФСР определяли политическую основу государства — система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и социальную основу — диктатура пролетариата в форме Республики Советов.

В Основном законе нашли отражение важнейшие экономические преобразования Советского государства: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков и промышленности.

Конституция закрепила федеративный принцип государственного устройства РСФСР (ст. 11), субъектами Федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, состоящих из нескольких национальных   областей,   входящих   в   РСФСР   на   началах федерации.

Третий раздел Конституции закреплял систему органов власти и управления. Высшим органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между съездами — избираемый им Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).

ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров. В состав СНК входило 18 отраслевых народных комиссариатов, возглавляемых народными комиссарами. СНК также наделялся законодательными полномочиями.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, которые избирали свои исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов.

Конституцией закреплялась следующая избирательная система. В выборах участвовали представители только трудящихся социальных групп. Таким образом, гражданских прав, в том числе и избирательных, были лишены около 5 млн человек: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, частные торговцы, посредники, духовенство, служащие жандармерии и др.

Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в Советы. Исключение составляли прямые выборы, в сельские и городские Советы. Делегаты последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования.

Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от пола, национальности, вероисповедания и т. д. Рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами. Избиратели имели право отозвать своего депутата.

53.Кодекс загс,брачном,семейном и опекунском праве 1918г.

Формирование советского брачно-семейного права. Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.

Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирование, стали брачно-семейные отношения (семья — ячейка общества, и при перестройке последнего обязательно подвергается воздействию первая).

В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и проч.), узаконивавшие только гражданскую форму брака, устанавливавшие свободу развода.

В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Он стал первым советским семейным кодексом и первым российским законом подобного рода. До революции в нашей стране специального уложения, содержащего нормы семейного права, не было.

В Кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов. Кодекс подтверждал положения об исключительности гражданского брака, но содержал нормы о признании церковного, заключенного до 20 декабря 1917 г., который признавался «имеющим силу зарегистрированного» государством. При этом требовалось, чтобы такой брак был заключен с соблюдением определенных и дореволюционных требований о возрасте брачующихся, психическом здоровье, добровольности и пр.

Церковный брак не влек за собой правовых последствий и приравнивался к фактическому сожительству, хотя из последнего вытекали некоторые права – на алименты для фактической жены и детей, но только через суд.

Кодекс сократил круг лиц, вступление в брак с которыми запрещалось в силу родственных связей, снял полностью запрет на свойство. Сокращено количество ограничений для вступления в брак. В том числе не принималось во внимание разноверие, состояние в монашестве, иерейском или дьяконском сане, обет безбрачия.

Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящихся» под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т. п.)

Кодекс законов о браке,семье и опеке 1926г.Изменения в семейном ¥ в 1930гг. 1980 гг. Кодекс сост-л из 4 разделов и 13 глав.В раздел «О браке» входили 4 гл:общие положения, условия рег-ции брака,¥ и обяз-ти супругов,прекращение брака.Раздел «О взаимоотн-иях детей и родит-ей и др.лиц,сост-щих в родст-ве» подраз-сь на 3 гл:общие полож-ия,¥ и обяз-ти лиц, сост-щих в род-стве,усыновление.В разделе «Об опеке и попечительстве» 4 гл:общие полож-ия об опеке и попечит-ве,¥ и обяз-ти опекунов и попечителей,произв-во дел по опеке и попечительству,об освидетельст-нии душевно-больных и слабоумных.Раздел «Запись актов гражд.сост-ия» 2 гл:общие полож-ия и гл,закреп-щую порядок записи актов гражд-го сост-ия. Изменения: 1)признавал фактич. браки и распр-л на них ¥ и обяз-ти супругов,сост-щих в зарегистр. браке,дети от факт. Брака польз-сь теми же ¥,что дети,родивш-ся в зарегистр. браке 2) разрешал регистри-ровать факт расторжения брака в органах без суд.решения.3) появ-сь N,согласно кот. имущ-во,нажитое супругами в теч-ние брака,счит-ется их общим имущ-м и при расторжении брака размер принадл-щей каждому супругу доли в случае спора опред-ется судом 4)Кодекс обязывал родителей заниматься воспитанием детей,в случае невыполнения род-х обязанностей или не¥о-мерного осущ-ия ими своих ¥ по отнош-ю к детям,а также в случае жестокого обращения с детьми,суд мог принять решение об отобрании у родителей детей и передачи их органам опеки и попечит-ва,подобное решение не освобжд-ло родит-ей от обязн-ти по содерж-ию детей.5) кодекс устнв-л возм-ть усыновления несовершеннолетних исключ-но в их интересах. Усыновление произв-сь органами опеки и попечит-ва и подлж-ло регист-ции в загсе.Требовалось соблюд-ие след. условий:1)согласие на усыновление родителей ребенка,не лишенных родит-х ¥ 2)обоюдное согласие супругов 3)согласие на усыновление ребенка, достгш-го 10-лтнго возраста 3)более подробно определ-л ¥ и обяз-ти опекунов и попечит-ей,а также порядок произв-ва дел об опеке и попечит-ве.Опека учрежд-сь над лицами,не достгш-ми 14 л и над лицами, признанными в установленном порядке слабоумными или душевнобольными. Попечит-во над лицами от 14 до 18 л и над совершеннол-ми физически неспсб-ми защищать свои ¥. Кодекс не признавал отказа лиц,назначаемых опекунами или попечителями, искл: лица ≥60 л,либо неспособных исполнять эти обяз-ти по причине болезни,физич-му или имущ-му положению или по роду занятий. Изменения в сем.¥ в 30-е-80-е гг. 27.06. 1936г. ЦИК и СНК СССР принимают постановление «О запрещении абортов,увеличения материальной помощи роженицам,установлении гос. помощи многосе-мейным,расширении сети родильных домов,детских яслей и детских садов,усилении угол. наказ-ия за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законод-ве о разводах». Воспрещая або-рты, постановление предусмтр-ло меры материальной и иной помощи матерям и семьям, име-ющим детей,в том числе: 1)за беременными работницами сохр-сь сред. Зарплата при их переводе на более легкую работу 2)вдвое увеличив-сь пособия на кормление ребенка и гос. пособия многодет-м матерям 3)предписывалось за короткий срок расширить сеть род.домов, дет.яслей, садов. Усложняется процесс расторжения брака(требовался обяз-ый вызов супругов в загс с целью установления мотива развода и воможного примирения супругов,в паспортах делалась соответс-щая отметка,повышалась оплата регис-ции разводов.Изменился порядок определения размера алиментов(раньше уст-ся судом),постанов-ие называет проценты относит-но зарплаты ответчика:25% при 1 ребенке,33% при 2,50% при 3-х и более детей.Постановление ЦИК и СНК СССР от 1.04.1936 конкретизировало институт патроната,суть кот. Состояла в передаче детей-сирот,а также детей, изъятых по решению суда от родит-ей,в семьи трудящихся на воспи-тание. Указ ПВС СССР от 8.07.1944 «Об увеличении гос. помощи беременным женщинам,много-детным и одиноким матерям,усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждения ордена «Материнская слава» и медали «Ме-даль материнства»» Указ устанавл-л: 1)¥ и обяз-ти супругов возн-ют то-ка после регист-ции бра-ка в органах загса 2)фактический брак не признается гос-м и не порождает юридически значимых послед-й 3) признание отцовства по суду отменяется, отцовские ¥ и обяз-ти возникают только при рождении ребенка, родит-ли кот. сост-ят в зарегистр-м браке. Указ ПВС СССР от 10.11.1944г. Указ предусматр-л,что случае невозм-ти регистрации брака вследствие смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов,оставшийся в живых супруг может обратиться в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести. Указ ПВС СССР от 8.07.1944г. содержал ряд моральных и материальных стимулов для увеличения деторожд-ти в стране(вып-лата гос.пособия уст-сь за рожд-ие 3-го ребенка). Указ ПВС СССР от 8.07.1944г. значит-но осложнил процедуру расторжения брака. Согласно Указу брак можно было расторгнуть то-ко ч/з суд. Указ ПВС СССР от 14.03.1945г. было расширено ¥ детей на получение пенсии за погибшего на фронте отца, с кот. мать не наход-сь в зарегистр-м браке. Постановление СНК СССР от 22.01.1942 определяет ¥овые основы патроната. Постановлением предусматр-сь направление детей-сирот в приемники-расприделители, а затем в детские учрежд-ия или на патронирование в семьи трудящихся. В 1946 постановлением СМ СССР был установлен упрощенный порядок расторжения брака.27.06.1969 г. Верховный Совет СССР принял новый кодекс о браке и семье РСФСР,кот. воспринял знач-ую часть ранее действоваших N.Наиболее знач. изменения: 1)возмж-ть устновл-ия отцовства в судебном и ином порядке2)ликвидацию прочерка в свид-ве о рождении детей,родившихся вне брака3)введение внесудеб-го порядка расторжения брака 4)установления порядка признания брака недействительным5)разрешение на вступление в брак с иностранцами5)разрешение на вступление в брак с иностранцами.В кодекс 1969г. была включена новая глава «Недейств-ть брака». Брак признавался недействительным,если при его заключении были нарушены условия вступления в брак,т.е. при отсутствии взаимного согласия,либо с нарушением условия о брачном возрасте,или принципа единобрачия. Недействт-м признавался брак ,заключенный фиктивно,без цели созд-ия семьи. Кодекс (К)восстанавливал равенство ¥ого положения лиц,рожденных в зарегистрированном браке,и внебрачных детей. Допускался как добровольный, так и судебный порядок признания отцовства.К. устанавливает допол. Гарантии обеспечения тайны усыновления, охр-щие интересы и усыновл-го и усыновителя: возмож-ть изменения фамилию, имя и отчество усыновленного,место и дату его рождения. Кодекс РСФСР 1969г. закрепил внесудеб-й порядок расторжения брака ч/з органы загса и установил условия применения такого порядка:наличие взаимного согласия супругов и отсутствие несоверше-ннолетних детей.