58) Органы внешних сношений, их классификация.

Существует деление органов внешних сношений на внутригосударственные и зарубежные.

К внутригосударственным относятся: высшие государственные органы, а именно высший представительный орган, который обычно определяет основы внешней политики данного государства: глава государства (коллегиальный или единоличный), который осуществляет высшее представительство данного государства на международной арене; правительство, осуществляющее общее руководство внешней политикой государства; ведомство иностранных дел, которое является органом правительства по осуществлению внешней политики.

Зарубежные органы внешних сношений принято подразделять на постоянные и временные.

К постоянным органам относятся дипломатические представительства (посольства, миссии), постоянные представительства при международных организациях, консульские учреждения.

К временным органам относятся специальные миссии и делегации на международных конференциях или в международных органах.

К внутригосударственным относятся: высшие государственные органы, а именно высший представительный орган, который обычно определяет основы внешней политики данного государства: глава государства (коллегиальный или единоличный), который осуществляет высшее представительство данного государства на международной арене; правительство, осуществляющее общее руководство внешней политикой государства; ведомство иностранных дел, которое является органом правительства по осуществлению внешней политики.

Зарубежные органы внешних сношений принято подразделять на постоянные и временные.

К постоянным органам относятся дипломатические представительства (посольства, миссии), постоянные представительства при международных организациях, консульские учреждения.

К временным органам относятся специальные миссии и делегации на международных конференциях или в международных органах.

59) Дипломатические представительства. Их состав, структура и функции.

Дипломатическое представительство – орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений.

Виды дипломатических представительств (работают на постоянной основе):

1) посольство (дипломатическое представительство первого класса);

2) миссия (дипломатическое представительство второго класса).

Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств обменяться (чаще договариваются об обмене посольствами – свидетельствует об установлении нормальных межгосударственных отношений).

Состав дипломатических представительств:

1) Дипломатический персонал – члены дипломатического представительства (дипломаты, торговые представители и их заместители, военные атташе и их заместители).

2) Административно-технический персонал (заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники, представительства, исполняющие административные и технические функции).

3) Обслуживающий персонал (шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица, обслуживающие дипломатические представительства).

Функции дипломатических представительств (ст.3 Венской конвенции о дипломатических сношениях):

1) представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

2) защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан;

3) ведение переговоров с государством пребывания;

4) выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;

5) поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и развитие их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Функции дипломатических представительств (конкретизированы в Положении о Посольстве РФ):

1) представительство РФ;

2) обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса РФ;

3) выполнение поручений органов власти РФ;

4) сбор информации;

5) обеспечение развития сотрудничества с государством пребывания;

6) контроль за выполнением договоров с государством пребывания;

7) выполнение консульских функций и общее руководство консульскими учреждениями РФ в стране пребывания.

60) Дипломатические иммунитеты – изъятия из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания.

Дипломатические привилегии – льготы, преимущества, предоставляемые дипломатическим представительствам и их сотрудникам.

Дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются в целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления функций дипломатическими представительствами (их правовая основа – суверенное равенство государств).

Виды дипломатических иммунитетов и привилегий:

1) иммунитеты и привилегии дипломатического представительства;

2) личные иммунитеты и привилегии.

Иммунитеты дипломатического представительства:

1) Неприкосновенность помещений дипломатического представительства (власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства; государство пребывания обязано предпринимать меры для защиты помещений представительства от любого вторжения или нанесения ущерба, а также для предотвращения нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства).

2) Помещения дипломатических представительств, предметы их обстановки и другое имущество, а также средства передвижения сотрудников представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и других исполнительных действий (в мирное время и во время вооруженных конфликтов).

3) Помещения представительств (собственные и арендованные) обладают фискальным иммунитетом (освобождаются от всех налогов, сборов, пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания).

4) Неприкосновенность архивов и документов дипломатических представительств в любое время и в любом месте, неприкосновенность официальной корреспонденции дипломатических представительств.

Привилегии дипломатических представительств:

1) Право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях дипломатического представительства и средствах передвижения главы дипломатического представительства.

2) Таможенные привилегии (право ввозить на территорию государства пребывания и вывозить с нее предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера).

3) Свобода сношений со своим государством, его дипломатическими представительствами и консульствами в других странах.

Личные иммунитеты:

1) Неприкосновенность дипломатов (не могут быть задержаны и арестованы; государство пребывания должно принимать меры для предупреждения посягательств на их личность, свободу и достоинство).

2) Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств передвижения, имущества, бумаг и корреспонденции.

3) Иммунитет от юрисдикции государства пребывания (уголовной и гражданской) (следственные органы государства пребывания не должны возбуждать УД в отношении дипломатов, а суды не могут их рассматривать; дипломаты не обязаны давать свидетельские показания).

Дипломаты не обладают иммунитетом в случаях предъявления исков:

а) по частному недвижимому имуществу дипломата, находящемуся на территории государства пребывания;

б) по наследованию, когда дипломат выступает как частное лицо;

в) относящихся к деятельности, осуществляемой дипломатом за пределами своих официальных функций.

4) Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями государства (исключение – случаи, когда есть основания полагать что в нем находятся предметы, запрещенные законом для ввоза или вывоза).

Привилегии дипломата:

1) Освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания (кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов).

2) Освобождение от всех трудовых, государственных и военных повинностей.

3) Освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов.

Дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются члены семьи дипломата (если они не являются гражданами страны пребывания).

Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатическому (исключение – на них распространяется гражданская и административная юрисдикция).

Обслуживающий персонал пользуется иммунитетом в отношении действий, совершаемых при исполнении служебных обязанностей, освобожден от налогов, сборов и пошлин на заработок, полученный им по службе.

61)Постоянные представительства государств при ООН и других международных организациях.

Осуществляя многостороннюю дипломатию, государства поддерживают официальные отношения не только между собой, но и с международными организациями. В этих целях государства-члены учреждают постоянные представительства при международных организациях, а также направляют делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов.

Правовой статус постоянных представительств при международных организациях, миссий постоянных наблюдателей при них, делегаций государств в органах международных организаций и на международных конференциях, делегаций наблюдателей в органах международных организаций и на международных конференциях определен Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.

Каждое из государств - членов Организации Объединенных Наций имеет свое представительство при ней. Это представительство выполняет следующие функции: представляет свое государство; поддерживает связи своего государства с ООН; информирует его о деятельности ООН; обеспечивает участие в ООН своего государства; ведет от имени своего государства переговоры с ООН; защищает в ООН интересы своего государства.

Для того чтобы успешно выполнять названные функции, представительства государств при ООН и других международных организациях пользуются дипломатическими иммунитетами и привилегиями. В их числе: неприкосновенность помещений представительства, освобождение их от обложения налогами, свобода сношений для всех официальных целей. Личные иммунитеты и привилегии идентичны тем, которые имеют дипломаты.