2. Организация государственного управления в Древнем Египте. Тжати.

Центральное управление.

• Вершиной Египетского государства являлся царь — фараон, которому приписывали божественное достоинство. Возглавляя весь государственный аппарат, фараон выполнял следующие функци:

• Обладал неограниченной экономической, политической и верховной жреческой властью

• Все значительные мероприятия в стране и за её пределами (ирригационные и строительные работы, война, торговля, экспедиции и проч.) производились от его имени

• Он был главным законодателем и судьей

• Назначал высших чиновников

• Считалось, что от фараона зависели урожай, справедливость в государстве, его безопасность

• Фараону принадлежало верховное право на земельный фонд.

• Он мог наделять знать, жрецов, чиновников землёй, жаловать им титулы.

Двойственность представлений египтян о власти отражалась и в особенностях управленческого аппарата. Несмотря на многочисленность, аппарат был слабо дифференцирован. Почти все чиновники были одновременно связаны с хозяйственной, военной, судебной и религиозной деятельностью.

(при этом их роль в религиозной сфере постепенно падала и переходила исключительно в руки жжрецов).

На всех этапах развития Египта особая роль в управлении принадлежала царскому двору.

• Джати (позже его начинают именовать появившейся на востоке аналогичной должностью – визирь) - всемогущий глава всего бюрократического аппарата, соединявший в своем лице и административную и су­дебную власть. Должность, как правило, занимал один из царевичей или иных близких фараону родственников. Функции:

  • Сначала – жрец города – резиденции правителя.

  • Начальник царского двора, ведающий придворным церемониалом, канцелярией фараона.

  • В Новом царстве полномочия джати выходят за рамки управления царским двором.

  • Осуществляет контроль над всем управлением в стране (в центре и на местах)

  • Распоряжается земельным фондом, системой водоснабжения

  • Руководит Судебной палатой.

  • Рассматривает поступающие к фараону жалобы, сообщает ему о событиях, следит за выполнением указов и поручений фараона.

  • Под его контролем находились главы различных ведомств и работ.

  • Контролировал систему распределения рабочей силы в египетском хозяйстве.

Однако известно, что джати никогда не руководил военным ведомством.

• Группы «послушные призыву» - те, кто мог непосредственно выслушать и должен был исполнить приказ своего господина. Эти группы не были однородными ни по сословному, ни по классовому составу.

  • «Большие послушные призыву царя» - придворные, крупные вельможи, государственные деятели, телохранители царя. Возглавляли все высшие ведомства в государстве.

  • «Белые дома» - центры по переработке, хранению и распределению продуктов сельского хозяйства и ремесла.

  • «Дома царских сокровищ» - своеобразное налоговое ведомство.

  • «Послушные призыву богов» - работники храмовых хозяйств, поминальных храмов умерших фараонов.

  • «Начальник шести великих домов» - возглавлял судебное ведомство и отвечающей за судопроизводством по всей стране.

• Ведомства. Существовало три главных ведомства:

  • Военное

  • Налоговое

  • Общественных работ.

Местное управление.

• Джаджаты – в период Древнего царства общинные советы, которые стояли во главе сельских общин, из которых складывалось Древнеегипетское государство. Состояли из представителей зажиточного крестьянства, были органами судебной, хозяйственной и административной власти на местах. Впоследствии полностью теряют своё значение, а общинные старосты превращаются в чиновников централизованного государства.

• Номархи – представители небольших государств, созданных на базе старых общин, а затем отдельных областей централизованного государства (номов).

  • В период расцвета Древнего царства фараон полностью подчинил себе номархов.

  • В Период Среднего царства номархи могли возглавлять местное ополчение, выступать жрецами местных богов и руководителями храмов.

• В Новом царстве номовая администрация целиком подчиняется центру, назначавшему в каждый ном особого царского чиновника, при котором были секретарь-писец и административная палата.

• Писец-канцелярист – центральная фигура разветвлённого административно-командного аппарата. Их готовили в специальных школах.

  • Ведали многочисленными приходно-расходными книгами

  • Два раза в год составляли кадастр всех земель в стране

  • Переписывали население, его имущество.

Страна делилась не только на области-номы, но и на два больших округа – Южный и Северный Египет, во главе которых стояли наместники из родственников фараона. Такое деление соответствует древнему делению Египта на Верхнее и Нижнее царства.

Армия.

1. В Раннем царстве – создавалась из ополченцев по всей стране на случай проведения военных операций, преследующих, как правило, грабительские цели захвата рабов, скота и др. имущества. Воины принимали непосредственное участие в дележе военной добычи. В мирное время ополченцы занимались своим хозяйством. В главе военных отрядов – или сам фараон, или назначенный им сановник.

2. В период раздробленности – военная сила из ополченцев находилась в распоряжении местных номархов. Организация военного дела была достаточно высокой, ею непосредственно занимались назначаемые фараоном крупнейшие военные сановники, следившие за набором войска. В это время появляется кадровое офицерство - специльаное формирование «спутников царя». Рано стала формироваться царская гвардия, личная охрана царя. В XVIII до н.э. гиксосы приводят с собой лошадей. С этого времени – появляются конница и боевые колесницы.

3. В Новом царстве создаётся постоянная боеспособная армия из земледельцев-египтян, мелких и средних горожан, которые были на полном содержании фараона. Из каждой сотни совершеннолетних юношей десять становились воинами. Воины за особые заслуги награждаются земельными наделами и проч. Армия начала выполнять полицейские функции, создаются специальные полицейские отряды, призванные нести охрану столицы, каналов, зернохранилищ, храмов.