1. Органи державної податкової служби України та їх завдання, функції.

Податкова служба - це сукупність державних органів управління, які організовують і контролюють надходження податкових і окремих видів неподаткових платежів.

Надійність та ефективність податкової системи залежить від двох факторів: раціональності побудови податкової системи і рівня організації податкової служби держави.

Формування податкової служби України, як вже зазначалося, розпочалось у 1991 p., що було спричинено переходом від системи платежів у бюджет до системи оподаткування. Відповідний Закон був прийнятий в 1990 р. за підписом тодішнього голови Л.А. Кравчука. До цього державної податкової служби, як окремої структури, не існувало. У складі Міністерства фінансів та його підрозділів в областях, районах, містах виділялись відповідно управління, відділи та інспекції державних доходів. Вони несли відповідальність за дотримання діючого порядку справляння бюджетних доходів і за виконання плану надходжень платежів до бюджету. У 1993 р. був затверджений новий Закон України ''Про державну податкову службу в Україні". У 1996 р. на базі Державної податкової інспекції України та підрозділів Міністерства внутрішніх справ України по боротьбі з приховуванням прибутків від оподаткування була утворена Державна податкова адміністрація України, якій було надано статус центрального органу виконавчої влади.

На сьогодні основним законодавчим документом з питань діяльності податкової служби в Україні с Закон України "Про державну податкову службу в Україні "в редакції від 24 грудня 1993 р. із змінами і доповненнями.

Розділ 3. Державна податкова служба України.

Принципи діяльності державної податкової служби

Принцип єдності податкової політики. Для забезпечення єдиного тлумачення податкового законодавства необхідна наявність консолідуючого органу управління. Державна податкова служба здійснює, свої повноваження щодо адміністрування місцевих і державних податків.

Принцип незалежності — забезпечує невтручання в професійну діяльність

ДПА і ДПІ місцевих органів влади. Ця умова - конкретний вияв принципу розподілу влади, системи утримань і противаг. Місцеві органи влади і адміністрація не мають права змінювати або скасовувати рішення податкових органів, а також надавати їм оперативні керівні вказівки.

Принцип централізації. Державна податкова служба с централізованою системою податкових органів. Система Державної податкової служби умовно поділяється на три рівні: вищий рівень - Державна податкова адміністрація України, середній рівень державна податкова адміністрація в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, базовий рівень державні податкові інспекції в районах областей, районах у містах, міжрайонні, міські та об'єднані.

До системи державної податкової служби України належать:

Головна державна податкова адміністрація України,

державна податкова адміністрація Автономної Республіки Крим;

обласні податкові адміністрації, інспекції у містах та районах областей.

У складі органів податкової служби знаходяться відповідні спеціальні підрозділи по боротьбі з податковими правопорушеннями (податкова міліція). На територіально-адміністративних одиницях, в залежності від специфіки регіонів, можуть утворюватись міжрайонні (одна на два райони або більше районів), об'єднані (місто і район) державні податкові інспекції та у їх складі - підрозділи податкової міліції.

У державній податковій адміністрації України та державних податкових адміністраціях в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюються колегії. Чисельність та склад колегій Державної податкової адміністрації України затверджуються Кабінетом Міністрів України (КМУ), а колегій державних податкових адміністрацій в Автономній республіці Крим(АРК), областях, містах Києві та Севастополі - Державною податковою адміністрацією України (ДПА). Колегії є діючим органом і розглядають найважливіші напрями діяльності відповідних державних податкових адміністрацій. Структура ДПА затверджується Кабінетом Міністрів України.

Основні риси державної податкової служби України:

незалежний контроль за дотриманням податкового законодавства

— чітка централізація системи податкових органів відповідно до вертикальної структури підпорядкованості

—єдність системи контролю платників податків і зборів

Основні завдання органів державної податкової служби:

—здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю нарахування, повнотою і своєчасністю стати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, а також неподаткових платежів, визначених законодавством

—внесення у встановленому порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства

—прийняття у випадках передбачених законом нормативне - правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування

— проведення роз'яснень з питань оподаткування серед платників податків;

— запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до

—компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення

Державна податкова служба у своїй діяльності керується Конституцією України, законами, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради АРК, Ради Міністрів АРК, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

ДПАУ є центральним органом управління виконавчої влади. ДПА в АРК, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються ДПА України. Державні податкові інспекції (ДПІ) у районах, містах, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні ДПІ підпорядковуються відповідним ДПА в АРК, областях, містах Києві та Севастополі. Державна податкова служба України тісно співпрацює з :

фінансовими управліннями,

Державним казначейством,

Службою безпеки,

прокуратурою,

митною та контрольно-ревізійною службами,

установами банків,

податковими службами інших держав.

ДПАУ очолює голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади Президент України за поданням Прем'єр-міністра. Заступники голови призначаються на посаду і звільняються з посади КМУ за поданням Голови ДПАУ. Кількість заступників визначається КМУ. Державні податкові адміністрації в АРК, областях, містах Києві та Севастополі очолюють голови, які призначаються на посаду і звільняються з посади КМУ за поданням Голови ДПАУ. ДПА в районах, містах, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції очолюють начальники, які призначаються на посаду та звільняються з неї головою ДПА за поданням голів відповідних ДПА у АРК, областях, містах Києві та Севастополі. Начальники управлінь податкової міліції призначаються головою ДПА України. Видатки на утримання Державної податкової служби визначаються КМУ і фінансуються за рахунок державного бюджету. Державні податкові інспекції та адміністрації є юридичними особами, мають гербову печатку, інші печатки та штампи, відповідні бланки, самостійні кошториси витрат, поточні рахунки в установах банків.

Органи податкової служби нарізних рівнях виконують різні функції. Так, на вищу ланку, тобто на Державну податкову адміністрацію України, покладаються функції організації та методичного забезпечення податкової роботи в державі, а також контроль за діяльністю податкових органів нижчого рівня, згідно з Законом України "Про державну податкову службу в Україні".