20. Министерство по налогам и сборам как орган финансового контроля.(Мередов Мердан)

21. Понятие и значение бюджета. Функции бюджета. Метякубов Улугбек Муратбаевич

Бюджет является централизованным звеном финансовой системы страны. В настоящее время бюджет рассматривается по следующим основным направлениям:

1. Как экономическая категория бюджет обусловлен тем, что выполнение функций государства объективно требует финансовых ресурсов. В данном аспекте бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования главного государственного централизованного фонда денежных средств. 

2. В материальном смысле бюджет представляет централизованный денежный фонд, который формируется на том или ином уровне для обеспечения функций соответствующих органов государственной власти.

 3. С правовой точки зрения бюджет представляет собой план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства (ст. 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. (далее – БК).

Бюджет выполняет следующие функции:

^ Распределительная функция – бюджет призван обеспечить использование денежных средств в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, т.е.в бюджете мобилизируется часть налогового дохода, который затем перераспределяется на межотраслевом и межтерриториальном уровне.

^ Контрольная функция проявляется в бюджетном контроле, которая осуществляется на макро и микроуровнях на всех стадиях бюджетного процесса. ^ Регулирующая функция – концентрируя финансовые ресурсы на путных участках и направлениях бюджета позволяет осуществить государственное регулирование экономики и обеспечить проведение необходимого социальной-политики.

Главное значение бюджета состоит в том, что через него происходит мобилизация финансовых ресурсов государства и их расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов.

Бюджет – важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Бюджет вместе с налогами обеспечивает реализацию суверенитета путем создания финансовой основы для деятельности государства. В настоящее время бюджет необходим каждому государству для удовлетворения государственных и общественных потребностей в денежных средствах.

22. Понятие и структура бюджетной системы. Республиканский бюджет и местные бюджеты. Никифоровский Владимир Дмитриевич

Понятие и структура бюджетной системы. Республиканский бюджет и местные бюджеты.

Система бюджетного права Республики Беларусь – структура с присущим ей внутренним состоянием, объединением и расположением бюджетно-правовых норм в логической последовательности. Система бюджетного права включает в себя общую и особенную часть.

К общей части относятся нормы бюджетного права, закрепляющие экономическую и правовую природу бюджета, в частности:

Бюджетное устройство Республики Беларусь;

Состав доходов и расходов бюджета;

Принципы и порядок распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы, в т.ч. правовое регулирование межбюджетных трансферов;

Бюджетные права Республики Беларусь и органов местного самоуправления;

Правовое регулирование дефицита бюджета и источников его финансирования;

Правовой режим целевых бюджетных, резервных и внебюджетных фондов;

Правовое регулирование государственных заимствований;

Особенная часть включает в себя:

Правовые основы бюджетного процесса;

Правовые основы контроля за соблюдением бюджетного законодательства и ответственности за его нарушение.

Бюджетная система Республики Беларусь – это регулируемая законодательством совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Беларусь, основная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики Беларусь.

В бюджетную систему Республики Беларусь (как самостоятельные части) включается:

Республиканский бюджет;

Местные бюджеты. Местные бюджеты в свою очередь, делятся на:

- бюджеты первичного уровня (сельские. Поселковые, городские(городов районного подчинения));

-бюджеты базового уровня (районные и городские(городов областного подчинения))

-бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г.Минска).

23. Понятие консолидированного бюджета. Консолидированный бюджет района; консолидированный бюджет области; консолидированный бюджет Республики Беларусь; консолидированный бюджет сектора государственного управления Республики Беларусь.

Однорогая Татьяна Сергеевна

Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Консолидированный бюджет района состоит из бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района, и районного бюджета.

Консолидированный бюджет области состоит из консолидированных бюджетов районов, бюджетов городов областного подчинения, расположенных на территории области, и областного бюджета.

Консолидированный бюджет Республики Беларусь состоит из республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска.

Консолидированный бюджет сектора государственного управления Республики Беларусь состоит из консолидированного бюджета Республики Беларусь, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств от приносящей доходы деятельности (далее – внебюджетные средства) бюджетных организаций.

24. Принципы бюджетной системы. Принцип единства. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов. Принцип сбалансированности бюджетов. Принцип гласности. Принцип самостоятельности бюджетов. Принцип эффективности использования бюджетных средств. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Принцип достоверности бюджетов. Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств. Принцип ответственности участников бюджетного процесса. Пенько Алена Александровна

Принцип единства означает, что единство бюджетной системы Республики Беларусь обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единой бюджетной классификацией Республики Беларусь, единством порядка исполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности.Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов, определенные законодательством, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объеме.Принцип сбалансированности бюджетов означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении бюджета государственные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.Принцип гласности означает открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, а также опубликование в установленном порядке в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.Принцип самостоятельности бюджетов обеспечивается наличием у бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета, определять направления расходов, самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объема бюджетных средств или достижения максимального результата с использованием определенного бюджетом объема средств.Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.Принцип достоверности бюджетов означает, что бюджеты формируются на основе обоснованных прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь, соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь.Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с направлением их на финансирование конкретных целей.Принцип ответственности участников бюджетного процесса заключается в том, что каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия (бездействие) на каждой стадии бюджетного процесса.