54. Составление проекта республиканского бюджета. Составление проектов местных бюджетов.

Пенько Алена Александровна

При подготовке проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год составляются следующие документы и материалы:1.1. основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь, включая среднесрочную финансовую программу;1.2. оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Беларусь за текущий финансовый год;1.3. пояснительная записка к проекту республиканского бюджета и расчетным показателям консолидированного бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый год, включая информацию об экономическом положении государства и основных прогнозных макроэкономических показателях Республики Беларусь на очередной финансовый год;1.4. расчетные показатели по консолидированному бюджету Республики Беларусь на планируемый финансовый год;1.5. основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами;1.6. прогнозные расчеты по основным видам доходов и расходов республиканского бюджета;1.7. справочно-аналитическая информация к перечню бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета;1.8. сведения о государственном долге Республики Беларусь, в том числе по формам долговых обязательств;Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются следующие основные показатели:предельный размер дефицита республиканского бюджета, источники его финансирования или размер профицита республиканского бюджета;предельный уровень дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г.Минска по отношению к их доходам;доходы республиканского бюджета в общей сумме и по группам;распределение доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами;размеры межбюджетных трансфертов;расходы республиканского бюджета в общей сумме;доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета;лимиты внутреннего государственного долга и внешнего государственного долга.Составление проекта республиканского бюджета осуществляется Правительством Республики Беларусь в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года. Проекты местных бюджетов формируются на основе:1.1. основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год;1.2. прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь и важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь;1.3. нормативов бюджетной обеспеченности;1.4. плана социального и экономического развития административно-территориальной единицы;1.5. собственных доходов;1.6. нормативов отчислений от регулирующих доходов, размеров межбюджетных трансфертов, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями вышестоящих местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год в местный Совет депутатов представляются следующие документы и материалы:оценка ожидаемого исполнения местного бюджета и консолидированного бюджета соответствующей административно-территориальной единицы (для бюджетов областного и базового уровней) за текущий финансовый год;пояснительная записка к проекту местного бюджета;основные показатели взаимоотношений с другими бюджетами;прогнозные расчеты по основным видам доходов и расходов местного бюджета.

55. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и местных бюджетов. Временное управление республиканским бюджетом и местными бюджетами. (Понкратов Евгений)

56. Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов. Организация исполнения бюджетов. Казначейская система исполнения бюджетов. Бюджетная роспись. Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов по доходам и расходам. Бюджетная смета. Внесение изменений и (или) дополнений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год в течение финансового года. Уточнение отдельных показателей республиканского бюджета в течение финансового года. Сазонова Елена Викторовна

В исполнении бюджетов принимают участие все республиканские и местные государственные органы, предприятия, организации, учреждения всех форм собственности, а также определенная часть населения. Исполнение республиканского бюджета обеспечивает Правительство Республики Беларусь. Исполнение бюджетов завершается 31 декабря.

Главным документом, на основании которого осуществляется исполнение бюджетов, является бюджетная роспись республиканского бюджета, составляемая Министерством финансов. Она представляет собой поквартальное распределение доходов и расходов, покрытие дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.

Сметно-бюджетное финансирование- это обеспечение государственными денежными средствами бюджетных организаций. Планирование и финансирование их расходов осуществляется по бюджетным сметам.

Бюджетная смета является основным финансовым планом, который определяет обьем, целевое направление и распределение бюджетных средств, в соответствии с бюджетной росписью для выполнения бюджетной организацией своих функций.

Исполнение бюджетов осуществляется через систему органов государственного казначейства, которые представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу, входящую в состав Министерства финансов, и включает в себя Главное государственное казначейство Министерства финансов и территориальные органы государственного казначейства.

В процессе исполнения бюджетов могут быть внесены изменения и дополнения в их расходную и доходную часть. В частности, увеличение или уменьшение объема доходов и расходов республиканского бюджета, а также уточнение других показателей на очередной финансовый год, производятся декретами и указами Президента Республики Беларусь.

Уточнение показателей республиканского бюджета в пределах сумм доходов и расходов республиканского бюджета и источников его финансирования, утвержденных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, может производиться: Президентом Республики Беларусь и Правительством Республики Беларусь

57. Отчет об исполнении республиканского бюджета: порядок его подготовки и утверждения. Отчеты об исполнении местных бюджетов. Семенова Ольга Александровна

Подготовка отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Министерством финансов.Распорядители средств респуб. бюджета на основе бухгалтерской отчетности получателей бюджетных средств в установленном порядке составляют и представляют в Минфин сводную годовую бухгалтерскую отчетность в составе и порядке, определенных Минфином.Отчет об исполнении респуб. бюджета за отчетный финансовый год составляется Минфином в соответствии с бюджетной классификацией РБ и по такой же структуре, что и утвержденный бюджет на соответствующий финансовый год, и в форме проекта закона до 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, вносится на рассмотрение Правительства РБ.

Правительство РБ: в пятидневный срок направляет проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в КГК РБ для подготовки в установленном законодательством порядке заключения об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год; представляет проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год Президенту РБ.

Президент РБ вносит в Палату представителей проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.

Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год составляется в соответствии с бюджетной классификацией РБ и по такой же структуре, что и утвержденный бюджет на соответствующий финансовый год.Распорядители средств местного бюджета на основе бухгалтерской отчетности получателей бюджетных средств в установленном порядке составляют и представляют в местный финансовый орган сводную годовую бухгалтерскую отчетность в составе, определенном Минфином.Отчеты об исполнении местных бюджетов вносятся местными исполнительными и распорядительными органами на рассмотрение соответствующих местных Советов депутатов в установленные ими сроки не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года. Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов производятся местными Советами депутатов в установленном порядке.Отчеты об исполнении местных бюджетов вносятся местными исполнительными и распорядительными органами на рассмотрение соответствующих местных Советов депутатов в установленные ими сроки не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года. Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов производятся местными Советами депутатов в установленном порядке.

58. Основы контроля за соблюдением бюджетного законодательства. Меры принуждения, применяемые за нарушение бюджетного законодательства Строгая Анастасия Геннадьевна

Контроль за исполнением бюджетов осуществляют следующие органы:

1. Президент Республики Беларусь;

2. Парламент Республики Беларусь;

3. Правительство Республики Беларусь;

4. Комитет государственного контроля Республики Беларусь;

5. Министерство финансов Республики Беларусь;

6. Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь;

7. Таможенные органы Республики Беларусь;

8. Местные советы депутатов;

9. Местные исполнительные и распорядительные органы.

За нарушение бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры принуждения:

1. Приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств;

2. Взыскание бюджетных средств;

3. Приостановление расчетов по банковским счетам;

4. Начисление и взыскание пени;

5. Иные меры в соответствии с БК и иными законодательными актами.

Основаниями для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются:

• Незаконное получение средств из бюджета;

• Нецелевое использование средств бюджета;

• Использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства;

• Предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка;

• Невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе;

• Неперечисление, неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

• Неперечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

• Неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных инструкций на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов и получателей бюджетных средств;

• Непредставление в установленные сроки отчетности об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по счетам их получателей;

• Нарушение условий договора поставки с использованием бюджетных средств.

59. Понятие и признаки налога. Отграничение налога от сбора (пошлины). Тылец Ирина Николаевна

Понятие и признаки налога. Отграничение налога от сбора (пошлины)

Налог- это обязательный безвозмездно и безвозвратно взимаемый платёж с организаций и физических лиц в доход государства в определённом законом размере и сроке.

Признаки налога:

1.Важнейшим юридическим признаком налога является переход права собственности на денежные средства к государству.

2.Законность его установления и введения.

3.Налоги-это обязательные платежи.

4.Исключительно денежная форма .

5. Индивидуальная безвозмездность уплаты, т.е. эквивалентность.

6. Налоги-это абстрактные платежи, которые не имеют целевого назначения.

7. Налоги должны быть точно определены и уплачены в строго определённые сроки.

В научной литературе и практике налогооблажения часто применяются такие понятия как «сбор» и «пошлина».

Они должны отвечать некоторым критериям , которые свойственны налогам. Прежде всего, они должны быть установлены законом , в котором определяются порядок и условия их взимания, обязанность уплаты за определённые услуги.

В соответствии с п.2 ст.6 Налогового кодекса Республики Беларусь «сбором» (пошлиной) признаётся обязатеьный платёж в республиканский и (или) местные бюджеты, взимаемый с организаций и физических лиц, как правило, в виде одного из условий совершения в отношении их государственными органами, в том числе и местными Советами депутатов,включая предоставление определённых прав или выдачу специальных разрешений (лицензий), либо в связи с перемещением товаров через таможеннуюграницу Республики Беларусь.

Как сборы, так и пошлины бывают двух видов.

По своей природе сборы бывают те, которые поступают в бюджеты или государственные внебюджетные фонды и, как правило, носят цуевой характер.

Другие сборы носят непринудительный характер, так как их уплата предполагает предоставление плательщику сбора определённых услуг или благ со стороныгосударственного органа или иных уполномоченных организаций.

В свою очередь неравнозначную сущность имеет и пошлина. Так, государственная пошлина взимается за предоставление услуг исключительно юридического характера и от имени государства.

60. Классификация налогов. Республиканские и местные налоги. Прямые и косвенные налоги. Налоги, уплачиваемые физическими лицами. Налоги, уплачиваемые организациями. Смешанные налоги. Общие и целевые налоги. Окладные и неокладные налоги. (Авлеакулов Вепа)

Классификация налогов:

1. Деление налогов на прямые и косвенные. Прямой налог – это налог, взимаемый непосредственно с лиц, в отношении которых изъятие средств является обязательным или желательным. Косвенные налоги взимаются с налогоплательщиков, которые возмещают уплаченные суммы за счет других лиц. Преимущество косвенных налогов состоит в том, что суммы налога берутся в удобное для налогоплательщика время и удобным способом.

2. Деление на республиканские и местные налоги. Республиканскими признаются налоги, сборы, установленные Налоговым кодексом либо Президентом Республики Беларусь и обязательные к уплате на всей территории Республики Беларусь. Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые нормативными правовыми актами (решениями) местных Советов депутатов и обязательные к уплате на соответствующих территориях.

3. В зависимости от субъекта налогообложения налоги подразделяются на налоги, взимаемые с физических или юридических лиц. В зависимости от характера использования налоги могут быть общего назначения и целевые. Налоги общего назначения (абстрактные налоги) используются на общие цели без конкретизации мероприятий или затрат, на которые они расходуются. Целевые (специальные) налоги используются для финансирования конкретных мероприятий и зачисляются, как правило, в соответствующие государственные целевые бюджетные или внебюджетные фонды.

4. По субъекту исчисления налоги подразделяются на окладные и неоклад-ные. При окладных налогах их сумма устанавливается для каждого отдельного налогоплательщика налоговым органом, и обязанность их уплаты возникает только после получения плательщиком от данного органа соответствующего распоряжения с указанием исчисленной суммы налога. Неокладные налоги исчисляются и уплачиваются налогоплательщиком самостоятельно.

Также выделяют смешанные налоги (земельный, на недвижимость).