82.Законодательный процесс в российском парламенте.

Законотворческий процесс — главная составная часть правотвор­ческого процесса. Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включаю­щий в себя следующие стадии: 1)законодательная инициатива. Право законода­тельной инициативы принад­лежит Президенту РФ, СФ, членам СФ, депутатам ГД, Правительству РФ, законо­дательным органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения. 2)обсуждение законопроекта —начинает­ся в ГД с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Она необходима для того, чтобы до­вести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законо­проекты выносятся на всенародное обсуждение. 3) принятие закона, что возможно с помощью двух механизмов го­лосования (простым большинством и квалифицированным). Приня­тие закона — главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии: а)принятие закона ГД (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов ГД; федеральные консти­туционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД); б) одобрение закона СФ «федеральный закон считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо в течение 14 дней он не был рас­смотрен Советом Федерации»; федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/2 голосов от общего числа членов Совета Федерации); в)подписание закона Президентом РФ. Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его. Президент мо­жет воспользоваться своим правом вето и отклонить федеральный за­кон, однако это право не распространяется на ФКЗ. ФС может либо согласиться с этим, либо преодолеть его вето (путем повторного рассмотрения и одобрения большинством не менее 2/з от общего числа членов СФ и депутатов ГД либо не принятия закона); 4) опубликование закона (как правило, законы подлежат офици­альному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Прези­дентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

83.Акты Федерального Собрания рф и его палат.

Необходимо различать федеральные и иные законы, издаваемые российским парламентом, и акты его палат. Важнейшая роль отводится федеральным конституционным зако­нам, перечень которых установлен конституционными нормами. Они посвя­щены: а) конкретным государственно-правовым институтам; б) осо­бым правовым режимам; в) федеративным отношениям и их субъек­там; г) официальной государственной символике. Всего прямо обозна­чено четырнадцать подобных законов. Федеральные конституционные законы отличаются содержанием, высшей юридической силой и особым порядком введения в действие. К федеральным конституционным законам примыкают законы РФ о поправках к Конституции России.

Среди актов парламента немалую роль играют федеральные зако­ны, издаваемые в порядке текущего законотворчества по различным отраслям права. В группе текущих законов необходимо выделять акты в виде кодексов, отличающиеся повышенной систематизированностью правовых предписаний, и основ законодательства (о культуре, ох­ране здоровья, нотариате и др.). Последние принимаются парламен­том по предметам совместного ведения федеральных органов государ­ственной власти и органов государственной власти субъектов.

Палаты выносят постановления по предметам своего ведения и по вопросам внутренней организации. Они принимаются большинством голосов от общего числа депутатов палаты, если иной поря­док не предусмотрен конституционными нормами.

Государственная Дума принимает постановления по вопросам об одобрении проекта конституционного закона, о поправках к Консти­туции, проекта федерального конституционного закона, о принятии федерального закона; о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства России; о недоверии Правительству РФ об объявлении амнистии и др.

Самостоятельное значение имеют Регламенты ГД и СФ, содержащие нормы материального и про­цессуального права и утвержденные постановлениями палат. На основе Регламента парламент осуществляет принадлежащие ему полномочия.