8 Вопрос.

Артхашастра – первый учебник науки управления

Краткий обзор

“Артхашастра”, что означает в переводе “учение о хозяйстве и государственном управлении”. Она представляет собой системное изложение основных принципов и методов управления, должностных инструкций чиновников, осуществлявших организацию и контроль за деятельностью основных отраслей и предприятий. “Артхашастра” - большое произведение, состоящее из 15 отделов, или книг. Каждый отдел в свою очередь имеет разделы и главы.

Первый отдел памятника начинается вступительной главой, где дано изложение правил поведения царя, а также вопросы назначения и испытания министров и главного советника, тайных агентов, наблюдения за враждебными и дружескими партиями, как и за царскими сыновьями т.п.

Второй отдел, наиболее обширный в памятнике. В нем рассматриваются такие вопросы как заселение и устройство области, использование негодной для обработки земли, постройка крепости, установление прихода собирателем дохода, ведение счетов в учетном ведомстве, составление указов, управление копями и мастерскими, установление мер и весов, обязанности главного сборщика налогов, обязанности градоначальника и обязанности многочисленных надзирателей.

Третий отдел - судебный. В нем рассматриваются дела, связанные большей частью с вопросами хозяйственной деятельности: заключения сделок, в том числе имущественных, финансовых, трудовых, а также соблюдения взаимных обязательств, включая нанимателей и работников.

Четвертый отдел - об устранении препятствий на пути к общественному порядку - посвящен вопросам уголовного права, а также мерам по предупреждению стихийных бедствий и оказании помощи пострадавшим со стороны государства.

Пятый отдел - о применении утонченных средств государственной политики -также включает в себя ряд проблем, имеющих отношение к предмету нашего исследования

Шестой отдел посвящен основам государства, которыми являются государь, министр, сельская местность, укрепленные города, казна, войско и союзники.. Среди качеств сельской местности превалируют требования к безопасности и хозяйственные. В самом начале раздела дается определение благополучия, мира, труда и их взаимосвязь.

Седьмой отдел и большая часть остальных посвящены вопросам внешней политики, мирным и военным способам ее осуществления, проблемам внутренней и внешней безопасности, тайным методам борьбы с противниками.

9 Вопрос.

Искусство управления в Римской республике

Римской республикой называют эпоху Древнего Рима с IV по I века до нашей эры, для которой была характерна олигархическая форма управления государством. Фактическая власть сосредоточилась в руках сената и консулов.

В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты управления , при существенном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев. Это отразилось в полномочиях и взаимоотношениях высших государственных органов. Ими являлись народные собрания, сенат и магистратуры. В Римской республике существовали три вида народных собраний — центуриатные, трибутные и куриатные.

Важную роль в государственном механизме Римской республики играл сенат. Сенаторы не избирались. Сенат был совещательным органом, и его постановления назывались сенатус-консульты. Он контролировал законодательную деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний, утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассматривая (и отвергая) законопроекты.

В распоряжении сената находилась казна государства. Он устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы. К компетенции сената относились постановления по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу.

В Римской Республике — законодательная власть принадлежала Сенату и Народному собранию, исполнительная – магистратам, которые управлялись коллегиально.

Положительными черты управления в Римской республике:

Управленческая система не позволяла узурпировать власть одним лицом или какой-либо группой лиц

Не существовало большой возможности для коррупции