11.Структура знаний о гму: группы и их характеристики.

Для менеджера-чиновника ключевыми являются следующие группы знаний:

1)мировоззренческая и методологическая

2)основы философии и этики управления

3)знания о месте и роли менеджера-чиновника в управлении, и об особенностях профессии менеджера

4)знания о специфике работы менеджера в сфере ГМУ

5)знания об инструментарии ГМУ

6)метазнания (о значении знаний, касающегося в той или иной мере ГМУ и его местонахождении)

Мировоззренческие знания руководителя отражают систему его взглядов на объективный мир и место в нем человека, его отношение к окружающей действительности и к самому себе.

Методологические знания касающиеся принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности человека (методы, пути достижения истинного и практически эффективного знания, внутренние механизмы, логика движения и организации знания)

Философия управления организации вырабатывает и содержит общие принципы управления, определяет отношение человека к управлению, законы развития человеческой организации и управления этой организации.

Этика ГМУ определяет место морали в управленческих отношениях, обосновывает этические взаимоотношения с одной стороны менеджера-чиновника и гражданина (также большие социальные группы), также руководителя и подчиненного. Ее объектом является мораль, нравственность государственного органа, важнейший элемент корпоративной культуры.

12.Особенности руководителя-чиновника.

Особое положение руководителя-чиновника как субъекта управления определяет:

1)наличием у него властных, нормативно закрепленных полномочий для осуществления управленческого воздействия

2)распространение властных полномочий не только на возглавляемые им организации, но и на некоторый фрагмент жизнедеятельности общества и на соответствующие социальные группы

3)сосредоточением в его деятельности практически всех основных функций управления (прежде всего, функция принятия управленческих решений)

4)более высокой по сравнению с другими работниками ответственностью (с одной стороны -за состояние некоторых фрагментов жизнедеятельности общества, с др.стороны- за деятельность коллектива)

5)многообразием социальных ролей, которые приходится исполнять руководителям

6)большей психологической напряженностью труд, его сложностью, требующей высокого профессионализма, организационных способностей, глубоких управленческий знаний

7) значительно большим разнообразием и масштабом возникновения в процессе деятельности и этических проблем

В сфере ГМУ необходимо различать две специализации:

1. Специализация в области функционирования и организации объектов, поскольку без знания последних, ими нельзя управлять

2. Специализация в области функционирования и организации в области субъектов ГУ (государство, гос.власть, гос.аппарат, гос.служба)

Сочетание указанных специализаций и их дифференциация по уровням и сложностям решенных управленческих вопросов является актуальным аспектом в современном ГМУ.

13.Подходы к осуществлению ГМУ.

1)современный западный менеджмент (в его составе государственный менеджмент)-описывает инструментарий управления (методы, функции, средства и организационные структуры). Большое внимание уделяется психологии управленческой деятельности (США, Канада, Западная Европа). На западе все большое распространение получают New Public Management-переход от идей государственного администрирования к технологиям государственного менеджмента (основан на принципах рыночных отношений и персональной ответственности чиновника на научно обоснованных стандартах, критериях и методах измерения качества административно-управленческого труда, контролинга и экономия использования бюджетных ресурсов). В такой системе выполняются важнейшие правовые разграничения гос.службы и политики. Весьма значимые для деятельности менеджера-чиновника:

• предоставлять полномочия и свободу действий гражданам, а не в одностороннем порядке услуги

• ограничивать монополию и стимулировать здоровую конкуренцию

• руководствоваться законами, а не бюрократическими правами и ведомственными инструкциями

• удовлетворять потребности клиента, а не вышестоящего начальника

• прогнозировать развитие системы, предугадывать события, и просчитывать варианты. Инвестировать в профилактик, а не в лечение

• децентрализовать полномочия

• проявлять деловитость и исполнительность

2)китайские универсальные управленческие стратегии -важная черта восточного миропонимания- единство всех сфер жизни. Восточная философия управления во многом опирается на универсальные стратегии отработанные в древности в военном искусстве

3)общая теория управления- оперирует такими понятиями как вектор цели, вектор текущего состояния контрольных параметров, вектор ошибки управления, полная функция управления, совокупность концепций управления (целевые функции управления), вектор управленческого воздействия, структурный и бесструктурный способы управления и балансированный режим (маневр) Вектор цели управления- описание идеального режима функционирования объекта управления

Вектор текущего состояния- описывает восприятие субъектом управления реального поведения объекта управления по параметрам входящим в вектор цели

Вектор ошибки управления- разность между вектором целей и вектором расстояний. Описывает отклонение реального процесса от западного, содержит некую неопределенность и является основой для формирования оценки качества управления (одна из составляющих системы контролинга)

Полная функция управления- представляет собой матрицу объективно возможного управления (с момента формирования целей и завершая осуществлением их)

Целевая функция управления вступает в качестве концепции достижения одной из частных целей, входящих в вектор цели

Совокупная концепция управления –объединение всех целевых функций управления

Вектор управленческого воздействия охватывает параметры состояния объекта управления

Структурное управление- адресное распространение функциональной ориентационной информации по элементам структуры( являются неизменными)

Бесструктурное управление- безадресное распространение информации

Балансировочные режимы- колебания в допустимых пределах относительно идеального неизменного во времени режима

Маневр- колебания, относительно меняющегося во времени вектора цели и переход из одного режима в другой (при этом параметры реального маневра отклоняются от параметров идеального маневра