Основные положения: (стр 252)

• Всякий закон и всякий налог исходят только от парламента;

• Никто, кроме парламента не может освобождаться из-под действия закона, отменять закон или приостанавливать его;

• Узаконяется свобода прений в парламенте, свобода петиций, гарантируется частный и регулярный созыв палат;

• Парламент определяет состав и численность армии на каждый данный год и выделяет на это средства

6.2)Хабиос корпус акт 1679г.

• Арестованному должен быть предъявлен письменный приказ об аресте, в противном случае его должны освободить или представить ближайшему суду, последний должен решить о мере пресечения: заключение, выпуск под залог либо свобода (если нет оснований к аресту).

• Арестованный сам в праве требовать, чтобы его доставили в ближайший суд для решения вопроса о задержании.

• Родственникам арестованного предоставлялось право обращения в Высокий суд за приказом Хабиос Корпус. Судьи не могут отказать в нём.

Хабиос корпус был эффективным законом для обеспечения противников правительственной политики от репрессий.

6.3) Трехгодичный акт 1694 г. (парламент может заседать не более 3х лет)

6.4) Акт об устроении 1701 г. (король/ королева должны быть подданными англиканской церкви, не должны быть членами палаты общин и другое).

Вопрос №49 Формирование конституционной монархии в Англии в XVII-XVIII вв.

.В 1660г. парламент восстанавливает королевское звание, палату лордов и призывает на трон Карла 2, который перед этим подписал Бредскую декларацию: король обещал сохранить за буржуазией и дворянами их завоевания и не преследовать участников революции (обещания были нарушены). Карл 2 пытался восстановить старые порядки.

В эти годы возникают 2 политические партии: тори – будущая консервативная партия, приверженцы короля, и виги – представляли интересы буржуазии и среднего дворянства (оппозиция короля), в будущем либеральная партия. Длительное время господствовали тори в парламенте, виги преследовались и пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. В 1679г. парламент принимает Habeos corpus act (акт для лучшего обеспечения свобод поданных и предупреждения заточений за морями, т.е. в колониях) – основа конституции. Суть акта: устанавливается ответственность должностных лиц, содержаться принципы демократического правосудия, таким образом созданы гарантии неприкосновенности личности.

В 1685г. на троне Яков 2 (брат Карла 2), который попытался реанимировать абсолютизм, что привело к Славной революции. Объединившись парламент (тори и виги) осуществили государственный переворот и пригласили на трон Вильгельма Оранского.

13 февраля 1689г. был подписан «Билль о правах», который установил верховенство парламента в области законодательства, провел границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король с парламентом участвовали в законодательной деятельности. За королем закрепляется право вето на акты парламента, также за ним сохраняются исполнительная и судебная власть. Законы и налоги исходят от парламента.

В 1701г. – акт об устранении (закон о престолонаследии), который определял порядок престолонаследия, права и обязанности короля (представитель англиканской церкви и т.д.). 2 важных принципа:

1) принцип контрасигнатуры, что означало, что акты, издаваемые королем были действительны, только при условии наличия подписи соответствующего министра.

2) принцип несменяемости судей – произошло отделение исполнительной власти от судебной

Таким образом перечисленные акты закончили процесс законодательного оформления конституционной монархии. Основой неписаной конституции стало оформление принципа разделения властей, верховенство парламента в области законодательной власти.

Процесс формирования конституционной монархии в Англии продолжался практически на протяжении всего восемнадцатого столетия и подталкивался многими факторами, включающими промышленную революцию (развиваются мануфактуры, появляются и исчезают классы, быстрыми темпами развивается промышленность).

 Итак, к началу XVIII в. в Англии были приняты три важных конституционных закона (Хабеас корпус акт, Билль о правах, Акт об устроении), составивших писаную часть английской конституции. Особенность ее заключается в том, что она не представляет собой единого законодательного акта. Наряду с отдельными писаными законами важную часть английской конституции составляют неписаные, условные правила, которые утвердились в практике и стали конституционным прецедентом. Именно установление этих правил и определяет развитие английской конституции в XVIII в. К основным из них относятся: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из членов партии, победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето.      В конституционном развитии Англии XVIII в. можно выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров.  Парламент      Как и прежде, парламент Англии двухпалатный. Верхняя палата (палата лордов) состояла из лиц, занимающих места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля.      Нижняя палата (палата общин) формировалась на основе избирательного права. Обе политические партии (тори и виги) стремились ограничить круг избирателей, однако виги отстаивали имущественный ценз вообще, а тори – ценз земельный.      В 1710 г. был издан закон, установивший, что избранным в парламент могли быть лица, имеющие доход от недвижимости в размере 500 фунтов стерлингов в сельской местности и 300 фунтов стерлингов в городах. Господство аристократии в парламенте обеспечивали высокий имущественный ценз и старая средневековая избирательная система. Главной опорой аристократии были так называемые карманные и гнилые местечки, посылавшие своих представителей в парламент в соответствии с королевскими грамотами, полученными еще в средние века. По той или иной причине население этих местечек стало немногочисленным, и они попадали в полную зависимость от местных аристократов, которые и решали, кто будет заседать в парламенте. Политическое господство аристократии обеспечивалось также подкупом избирателей и членов нижней палаты нижней палаты, например, путем предоставления последним должностей. Акт об устроении 1701 г. запретил совмещение членства в нижней палате с занятием государственной должности. Однако актом 1706 г. было установлено, что член нижней палаты, получивший назначение на государственную должность, должен быть переизбран, если хотел оставаться в парламенте.     Итак, нижняя палата по своему социальному составу мало чем отличалась от верхней, что обуславливало господство аристократии в парламенте. Но английская аристократия не была замкнутым сословием – ее ряды пополнялись за счет разбогатевших промышленников, торговцев; она умела представлять не только свои интересы, но и интересы буржуазии, благодаря чему сохранялось руководящее положение аристократии.      Столь определенный социальный состав парламента обеспечивал возможность расширения его полномочий: господствующие классы не боялись вручить ему всю полноту власти.      С 1707 г. королевская власть перестал пользоваться правом вето, тем самым передавая парламенту всю полноту законодательной власти.      В 1716 г. был принят закон, увеличивающий срок полномочий членов нижней палаты с трех до семи лет и обеспечивающий, таким образом, известную независимость парламента от избирателей. Заседания парламента проходили тайно, лица, разглашавшие парламентские прения, подвергались преследованию. Кабинет министров В XVIII в. в Англии был создан кабинет министров – орган, занимающий особое место в государственном строе.      Лишив короля законодательной власти, парламент стремился ограничить его деятельность в исполнительной области, оттеснив монарха от управления делами кабинета и поставив деятельность кабинета под свой контроль. Это вполне успешно было достигнуто с помощью конституционного прецедента. 

.