1) Толкование Конституции рф

Конституция 1993 г. вводит институт толкования. Речь идёт об оф толковании, имеющем юр силу и обязат для

всех правоприменяющих субъектов. Цель толкования - юридически точно определить, как понимать норму Конституции, допустимо ли её расширительное применение. Функция толкования закреплена за КС (ст. 125 ч. 5).

Статья 125: 5. КС РФ по запросам Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ, органов зак власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ.

Это обусловлено тем, что Конституция была принята путём референдума, непосредственно народом и поэтому её толкование может осуществляться особым образом - путём квалифицированной юр экспертизы текста норм тем органом, который осуществляет суд власть путём конст судопроизводства.

Органами полномочными обращаться с запросами в КС по этим вопросам являются Президент РФ, СФ, ГД, Правительство, органы зак власти субъектов РФ.

Давая толкование Конституции, КС не создает новых конст норм. Он не является органом, принимающим новые пр нормы. Суд путем сложного процесса глубокого проникновения в суть конст норм, путем их системного анализа и др приемов толкования выявляет смысл нормы, адекватный изначально заложенному в ее содержание.

2) Правовой статус Президента рф: место в системе органов государственной власти, полномочия

Президент РФ – глава рос гос-ва. Он представляет рос гос-во во взаимоотношениях с иностранными гос-вами и субъектами РФ.

Президент РФ избирается путем всеобщего, равного и тайного голосования. Срок полномочий Президента РФ равен 6 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано более 2 сроков подряд.

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста и постоянно проживающий на тер РФ не менее 10 лет, в пользу которого на выборах Президента РФ проголосовало большинство граждан РФ, достигших возраста избир права.

Не может выдвинуть свою кандидатуру на выборы Президента РФ гражданин РФ, в отношении которого вступил

в силу приговор суда о лишении его права занимать гос должности в течение опр срока, если такое наказание предусмотрено ФЗ, либо ограниченное в дееспособности (лишенное ее) вступившим в закон силу решением суда.

Президент РФ обладает президентской неприкосновенностью, т. е. в отношении Главы рос гос-ва не допускаются: 1) арест; 2) личный досмотр; 3) обыск; 4) иные оперативные меры, применение которых ограничено ФЗ.

Применение этих мер к Президенту РФ возможно только в исключительных случаях, например задержание на месте преступления, личный досмотр, если это необходимо в целях безопасности населения (ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ». Основные направления деятельности Президента РФ:

1) Президент РФ – гарант Конституции РФ, в силу этого он наделен неограниченным правом зак инициативы, а также правом вето в отношении принятых ГД ФЗ в случае, если он считает, что вновь принятый закон не соответствует Конституции РФ, ее принципам и сущности; 2) Президент РФ гарантирует соблюдение конст прав и свобод человека и гражданина в РФ; 3) Президент РФ является Верх Главнокомандующим Воор Силами РФ, поэтому он вправе назначать и отзывать высших должностных лиц Воор сил РФ, дипломатич представителей РФ в иностранных гос-вах и международных организациях, принимать верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, награждать гос наградами и выполнять иные функции в силу своего особого положения главы гос-ва;

4) Президент РФ обеспечивает суверенитет РФ, ее независимость и гос целостность, в связи с чем он вправе самостоятельно принимать оперативные решения, вызванные экстраординарными обстоятельствами, вводить военное или ЧП на тер РФ и в ее регионах.

Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти, он является как бы «балансом» в их взаимоотношениях, помогает найти компромисс в случае спора и определяет основные направления гос политики РФ.

Президент РФ обязан соблюдать Конституцию РФ, ФКЗ и ФЗ.

Основные функции Президента РФ как главы гос-ва определены в ст.80 Конституции РФ, согласно которой он:

1) явл гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;2) в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти; 3) в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ определяет основные направления внутр и внеш политики гос-ва;4) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Президент как глава Рос гос-ва взаимодействует со всеми ветвями власти.  Президент, взаимодействуя с ФС:  - Президент РФ обладает правом вето на законы принятые ФС. 

1) обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутр и внеш политики гос-ва; 2) вводит на тер РФ или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД; 3) вводит на тер РФ или в отдельных её местностях ЧП с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД; 4) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат ФС дипломатических представителей РФ в иностранных гос-вах и международ организациях. Президент, взаимодействуя с ГД:

1) назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ; 2) представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ; 3) ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ;

4) назначает выборы ГД; 5) распускает ГД; 6) вносит законопроекты в ГД; 7) вправе отклонить ФЗ и возвратить его в ГД на новое рассмотрение; ГД вправе выдвинуть обвинение против Президента для отрешения его от должности. Президент, взаимодействуя с СФ:

1) представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей КС, ВС, ВАС; а также кандидатуру Ген\ прокурора РФ; 2) вносит в СФ предложение об освобождении от должности Ген Прокурора. 3) СФ может отрешить от должности Президента; утверждает указа Президента о введении военного и ЧП. Президент, взаимодействуя с Правительством РФ:

1) принимает решение об отставке Правительства; 2) по предложению председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и фед министров; 3) имеет право отменять постановления Правительства. Глядя на полномочия Президента РФ во взаимоотношениях с Правительством РФ очень трудно разграничить полномочия между ними. Л.А. Окуньков в своей статье говорит о том, что «после принятия Конституции РФ было покончено с жестким разделением властей, типичным для президентской формы правления. Президент РФ не отвечает за состояние исп власти, но имеет ключевые полномочия по руководству ею и может прямо вмешиваться в дела Правительства. Президент стал главным действующим лицом на полит сцене, а Правительство, хотя и декларировалось самостоятельным конст органом, осуществляющим исп власть, превратилось в исполнителя президентских указаний, полностью зависимого в своей деятельности от усмотрения Президента. В частности, многие эк и полит преобразования прошли под знаком президентского правотворчества. Президент должен осуществлять свои функции через Правительство, а не за него. «Имеет место дублирование в работе Президента и Правительства». Президент во взаимодействии с суд властью:

- представляет СФ для назначения на должность судей КС, ВС, ВАС РФ. - самостоятельно назначает судей др фед судов; - вправе обращаться с запросом в КС РФ. КС РФ по запросам СФ дает заключение о соблюдении обвинения Президента в гос измене или совершения иного тяжкого преступления.  Президент наделен правом принимать более эффективные меры, влекущие за собой роспуск предст органов и отрешение от должности высших должностных лиц субъектов РФ и глав мест самоуправления. В свою очередь, специфика суд власти позволяет судам оказывать заметное влияние на издание и действие актов Президента. Это выражается в том, что акты, издаваемые Президентом РФ, являются объектом суде контроля. Билет №12