Вопрос 4. Особенности избрания при производстве дознания меры пресечения – заключение под стражу.

Под мерами пресечения понимаются применяемые дознавателем, следователем, судом к обвиняемому, а в исключительных случаях – к подозреваемому меры принудительного воздействия, связанные с лишением или ограничением свободы, личных и имущественных прав, в целях предупреждения или пресечения уклонения от дознания, следствия или суда, продолжения преступной деятельности либо воспрепятствования производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора.

Мерами пресечения являются:

1. подписка о невыезде и надлежащем поведении;

2. личное поручительство

3. наблюдение командования воинской части;

4. присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;

5. залог;

6. домашний арест;

7. заключение под стражу.

При выборе вида меры пресечения, опреде­лении оснований и процессуальном оформлении избранной меры пресечения дознаватель пользуется теми же правилами, что и сле­дователь. Вместе с тем, при избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу при производстве дознания существуют некоторые особенности.

В порядке ст. 108 УПК РФ дознаватель вправе заявить суду согласованное с прокурором ходатайство об избрании подозревае­мому меры пресечения в виде заключения под стражу. Эта мера из­бирается дознавателем в общем порядке, а именно: учитываются основания и условия, установленные ст. ст.97, 100, 108 УПК РФ, к ходатайству прилагаются необходимые материалы. По результатам рассмотре­ния ходатайства судья вправе вынести такие же решения, как если бы к нему обратился и следователь (отказать в удовлетворении хо­датайства, дать согласие и избрать меру пресечения либо продлить срок задержания до 72 часов, если к подозреваемому применялось за­держание в порядке ст. 91 УПК РФ).

Таким образом, процессуальная процедура избрания меры пресе­чения — заключение под стражу — при дознании ничем не отлича­ется от той, которая предусмотрена на предварительном следствии (за исключением того, что согласие на обращение с ходатайством в суд следователю дает не прокурор, а руководитель следственного органа). Особенность избрания этой меры пресечения касается не процес­суальной процедуры, а тех действий, которые должен выполнить до­знаватель в случае получения согласия суда на арест подозреваемого.

На основании ст. 100 УПК РФ продолжительность действия ме­ры пресечения, избранной в отношении подозреваемого, не может превышать 10 суток. Это правило распространяется и на меру пре­сечения в виде заключения под стражу. По истечении указанного срока дознаватель в соответствии с ч.2 ст.224 УПК РФ должен со­ставить обвинительный акт и передать уголовное дело в суд. Если же составить обвинительный акт невозможно (например, в силу не­достаточности собранных доказательств), то дознаватель должен на основании ч.3 ст.224 УПК РФ предъявить подозреваемому обви­нение в порядке гл.23 УПК РФ.

Если же и обвинение предъявить невозможно (опять-таки в силу недостаточности собранных доказательств), то мера пресечения — за­ключение под стражу — должна быть отменена (ч.3 ст.224 УПК РФ).

Фактически законодатель обязывает дознавателя уже в момент избирания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу определиться в вопросе о том, сможет ли он в течение 10 суток получить достаточные доказательства либо для предъяв­ления обвинения, либо для составления обвинительного акта. В противном случае нет необходимости проходить эту непростую процедуру получения согласия суда на заключение под стражу¹.

На наш взгляд, при производстве дознания мера пресечения в виде заключения под стражу должна применяться лишь в исключительных случаях, что связано с основаниями для его производства - небольшой общественной опасностью преступления и сокращенными сроками дознания по сравнению с предварительным следствием. Заключение под стражу, напротив, применяется по опасным преступлениям и на довольно длительный срок. Поэтому при необходимости применения заключения под стражу прокурор на основании п.11 ч.2 ст.37, ч.4 ст.150 УПК РФ вправе передать дело для производства предварительного следствия.

Таким образом, при выборе вида меры пресечения, опреде­лении оснований и процессуальном оформлении избранной меры пресечения дознаватель пользуется теми же правилами, что и сле­дователь. Вместе с тем, при применении в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу при производстве дознания существуют некоторые особенности. На основании ст.100 УПК РФ продолжительность действия ме­ры пресечения, избранной в отношении подозреваемого, не может превышать 10 суток. Это правило распространяется и на меру пре­сечения в виде заключения под стражу. По истечении указанного срока дознаватель в соответствии с ч.2 ст.224 УПК РФ должен со­ставить обвинительный акт и передать уголовное дело в суд. Если же составить обвинительный акт невозможно (например, в силу не­достаточности собранных доказательств), то дознаватель должен на основании ч.3 ст.224 УПК РФ предъявить подозреваемому обви­нение в порядке гл.23 УПК РФ.