Тема 1. Предмет, система, основные понятия и правовые источники дисциплины «Правоохранительные органы»

Предмет дисциплины «Правоохранительные органы» можно определить как отрасль знания об основных организации и наиболее существенных направлениях деятельности органов и организаций, обеспечивающих правоохрану, их месте в государственно-правовых институтах, взаимодействии между собой и с иными органами государства.

Систему курса «Правоохранительные органы», т.е. совокупность взаимосвязанных проблем и вопросов, можно в структурном плане условно разделить на две части. Общая часть посвящена изучению правоохранительной деятельности как понятия, ее основных направлений, органов и организаций, осуществляющих правоохрану, их места в государстве, взаимоотношений между собой и с иными органами государства. Особенная часть включает изучение судебной деятельности, деятельность прокуратуры, органов юстиции и иных государственных органов обеспечения охраны порядка и безопасности, органов раскрытия и расследования преступлений, организация правового обеспечения и правовой помощи и функционирование негосударственных органов обеспечения правоохраны.

При изучении данной темы студенты должны уяснить, что согласно ст. 2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Государство осуществляет эту функцию в виде специальной деятельности государственных органов.

ПРОВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – это государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права; специально уполномоченными органами; путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка; направленная на охрану прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка в обществе.

При изучении данной темы студенты должны изучить признаки правоохранительной деятельности государства, обратив внимание на то, что:

- Правоохранительная деятельность осуществляется не любыми, а лишь юридическими способами воздействия.

- Применяемые меры воздействия должны быть основаны на Законе.

- Правоохранительная деятельность осуществляется в установленном порядке и с соблюдением ряда процедур.

- Осуществляется правоохранительная деятельность специально уполномоченными на то государственными органами в рамках своей компетенции.

Для лучшего изучения курса необходимо уяснение основных терминов, используемых при специфическом изложении темы:

КОМПЕТЕНЦИЯ - круг вопросов, дел, отнесенных к ведению определенного субъекта (органа, лица).

ПОЛНОМОЧИЯ - совокупность прав субъекта (определенного органа) в пределах своей компетенции.

СТАТУС - правовое положение.

ФУНКЦИЯ - назначение, основание направление деятельности.

СИСТЕМА - совокупность органов, находящихся в отношениях и связях друг с другом и образующих определенную целостную функциональную структуру (судебная система).

СТРУКТУРА – связь элементов внутри определенной системы, строение, взаимное расположение.

СОСТАВ - совокупность людей, элементов, образующих какое-нибудь целое (состав суда, личный состав подразделения)

По своему содержанию правоохранительная деятельность является многогранной вследствие разнообразия выполняемых ею социальных функций.

К основным направлениям правоохранительной деятельности относятся:

• Конституционный контроль;

• Правосудие;

• Прокурорский надзор;

• Охрана общественного порядка;

• Расследование преступлений;

• Защита прав и законных интересов граждан и организаций и оказание им юридической помощи;

• Правовая работа и некоторые другие.

Каждое из этих направление имеет целью достижение «своих» результатов. Все они взаимосвязаны и дополняют друг друга.

С учетом этого студенту необходимо определиться в вопросах о понятии и видах правоохранительных органов.

Правоохранительные органы – это специально созданные государством структуры, основной задачей которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с правонарушениями и их предупреждение.

Задачи конкретных правоохранительных органов установлены в законодательных актах, регулирующих их организацию и деятельность (например, в Законе «О полиции», в Федеральном законе «О прокуратуре» и т.п.) для чего студенту необходимо обратиться к нормативным базам данных «Гарант», «Кодекс», «Консультант Плюс» и др. для изучения общих положений отдельно взятого правоохранительного органа.

Изучая законодательные и иные правовые акты о правоохранительных органах РФ, студент должен уяснить, что законодательство о правоохранительных органах – это совокупность законов и иных правовых актов Российской Федерации и субъектов РФ, а также международные договоры, содержание нормы о правоохранительной деятельности.

Нормативные акты различаются в зависимости от юридической силы и их содержания. Исходя из этого, студент должен знать, что все нормативные акты подразделяются на законы и подзаконные акты и уметь их классифицировать.