I. В первой группе:

1. ФЗ и НПА Фед Собр: а) КРФ б) ФКЗ (О Прав-ве, об уполномоченном по правам человека в РФ и др.); в)ФЗ (Основы зако­нодательства, кодексы и др.); г) декларации, положения, палат Фед собра­ния РФ. 2. Законодательные акты субъектов: а) конституции, уставы субъектов; б) законы субъектов Федерации. II. Вторая группа — акты Президента РФ. а) указы; б) распоряжения. III Третья группа — акты гос администрации —1. а) постановления и распоряжения Прав-ва; б) постановления, приказы, инструкции министерств и др. органов специальной ком­петенции; в) приказы, постановления, инструкции, распоряжения и дру­гие акты террит фед органов испол­ власти; г) акты руководителей аппаратов Гос Думы, Прав-ва РФ, Верх Суда РФ и др.; д) акты Банка России. 2. Адм акты субъектов Федерации: а) указы, постановления глав исп власти субъектов Федерации (президентов, губернаторов, мэров, глав администраций); б) постановления и распоряжения правительств субъектов Федерации; в) приказы, постановления центральных органов специаль­ной компетенции субъектов Федерации; г) приказы, постановления местных органов гос власти субъектов Федерации (н-р, префектов в Москве); д) приказы, инструкции администраций, гос пред­приятий, учреждений субъектов Федерации. IV. Любые правовые нормы, регулирующие вопросы адм принуждения, являются административными. И если такие нормы принимаются решениями муниципальных органов, эти акты становятся источниками отраслевых норм. В пятую группу источников входят 4 вида договоров.1. Международные договоры. 2. Федеративные договоры. 50 догово­ров РФ с ее субъектами.3. Административные договоры. Нормы административного права имеются в договорах фед органов исп власти с органами исп власти субъектов Феде­рации, 4. Нормативными общефедеральными являются соглашения между общефедеральными объединениями профсоюзов, рабо­тодателей и Правительством России, VI. Акты правосудия 2 вида актов правосудия как источников права. Во-первых, акты судов общей компетенции и арбитражных судов, которые могут признать не соответ­ствующими закону или решениям вышестоящих органов подза­конные акты Второй вид которые признаны источниками административного права, — постановления Конст Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов.

6) . Понятие, виды и участники административно-правовых отношений.

Адм-правовые отношения — это урегулирован­ные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Особенности: *обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятель­ностью государственной администрации; *в этих отношениях одной из сторон выступает субъект админист­ративной власти (орган, должностное лицо, негосударственная орга­низация, наделенные государственно-властными полномочиями); *данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон; *в случае нарушения административно-правовой нормы наруши­тель несет ответственность перед государством; *разрешение споров между сторонами, как правило, осуществля­ется в административном порядке. Виды: В зависимости от целей деятельности отношения могут быть регулятивными или охранительными. По составу участников правоотношения могут быть внутриаппаратными и внеаппаратными. В первом случае обязательный субъект (носитель административной власти, звено аппарата) вступает в отно­шения с другими звеньями аппарата (органами, служащими и др.). Во втором случае обязательный субъект взаимодействует с гражда­нами, негос организациями. Бывают - Вертикальные - в порядке соподчиненности (министерство - завод, губернатор - руководитель структурного подразделения). Горизонтальные - между равноправными, организационно не соподчиненными участниками, основывающиеся на административных договорах (между субъектами РФ, между министерствами и т. п.).

Диагональные - между не соподчиненными субъектами при осуществлении одним из них контрольно-надзорных функций (санитарный, пожарный надзор и т. п.).

Административное правоотношение имеет свой состав Объектом правоотношения. Одна группа авторов - действия, поведение людей, а другие выделяют объект (Имущественных отношений, иногда именуемый предметом. Субъектом правонарушения является участник 2 признака: социаль­ный— это участие в общественных отношениях в качестве обособ­ленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю, персонифицированного субъекта; юридический — это признание правовыми нормами его способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях.

Участниками административно-правовых отношений могут быть: *государственные *органы местного самоуправления и муниципальные служащие; *общественные объединения и *предприятия, учреждения, *трудовые коллективы; *граждане РФ; *иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

7) . Виды административно-правовых норм.

По юридическому содержанию - обязывающие, запрещающие, уполномочивающие. Если сущность двух первых определенна и ясна, то об уполномочивающих нормах надо иметь в виду, что они носят рекомендательный характер для правоприменителя, исполнителя и пользователя и представляют им право действовать по своему выбору (усмотрению), но в пределах, установленных законом.

По функциональному назначению - материальные, регулирующие правоотношения в состоянии покоя (статики), отвечают на вопрос: кто? что? (имеет право, обязан и т. д.). Процессуальные - регулируют правоотношения в состоянии применения первых, в их движении (динамике) и отвечают на вопросы: когда? в каком порядке? кем?

По целевому назначению нормы делятся на регулятивные, содержащие правила созидательной, нормальной деятельности, и охранительные, призванные обеспе­чить защиту, охрану урегулированных юридическими нормами отношений.

Критерий предела действия норм (по территории, кругу лиц) позволяет отделить общеобязательные нормы от внутриаппаратных. В числе общеобязательных — федеральные, субъектов Фе­дерации (республиканские, областные, краевые, окружные), го­родские, районные, поселковые, сельские. Среди внутриаппаратных можно выделить общеаппаратные, межведомственные, ведомствен­ные, локальные (действующие в пределах отдельной организа­ции).

Юридическая сила норм зависит от положения тех органов, которые приняли акты, содержащие нормы. Иерархия норм отражает иерархию органов, их принявших. Раз­личаются нормы законодательные и подзаконные. Последние мо­гут содержаться в указах Президента, постановлениях Прави­тельства, приказах и постановлениях ведомственных органов, постановлениях глав администраций.

По уровню обобщенности правила (диспозиции) очень важно провести различие между нормами общими и специальными. Если общая и специальная нормы имеют равную юридическую силу, то при их конкуренции действует специальная.

По субъектам различаются нормы, регулирующие деятельность государственных организаций и их работников, не­государственных организаций, граждан, а также разных субъек­тов.

Срок действия нормы заранее установлен, значит, она временная, срочная. Постоянные нормы действуют неопределен­ное время, срок их действия заранее не определяется, они дей­ствуют до тех пор, пока не будут отменены.

По ситуации: действующие в нормальных условиях и те которые вступают в силу в чрезвычайных, форс-мажорных.