6.6. Государственное и договорное регулирование оплаты труда

Переход к рыночным отношениям естественным образом объективно меняет содержание всех экономических процессов. При этом остается их регулирование, определяемое соответствующими нормативными актами, в частности Законом об оплате труда.

Оплата труда - это любой заработок, исчисленный, как правило, в денежном выражении, который по трудовому договору собственник или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную работу или оказанные услуги. Оплата труда состоит из основной заработной платы и дополнительной оплаты труда.

Основная заработная плата работника зависит от результатов его труда и определяется тарифными ставками, сдельными расценками, должностными окладами, а также надбавками и доплатами в размерах, не выше установленных действующим законодательством.

Дополнительная оплата труда зависит от результатов хозяйственной деятельности предприятия и устанавливается в виде премий, вознаграждений, других поощрительных и компенсационных выплат, а также надбавок и доплат, которые не предусмотрены законодательством или превышают размеры, установленные действующим законодательством. Руководитель предприятия выбирает формы и системы оплаты труда, устанавливает работникам конкретные размеры тарифных ставок, сдельных расценок, должностных окладов, премий, вознаграждений, надбавок и доплат на условиях, предусмотренных коллективным договором. Источником средств на оплату труда работников хозрасчетных предприятий является часть дохода, полученного в результате их хозяйственной деятельности, а для бюджетных организаций и учреждений - средства, выделяемые из соответствующих бюджетов, а также часть дохода, полученного в результате их хозяйственной деятельности, и из других источников.

Государство осуществляет регулирование оплаты труда путем установления минимальной заработной платы, других государственных норм и гарантий в оплате труда, межотраслевых соотношений в оплате труда, условий определения части дохода, направляемого на оплату труда, условий и размеров оплаты труда в бюджетных организациях и учреждениях, максимальных размеров должностных окладов руководителей государственных предприятий, а также путем налогообложения доходов предприятий и работников.

Минимальная заработная плата регулируется с учетом уровней экономического развития, производительности труда, средней заработной платы и стоимостной величины минимального потребительского бюджета. Минимальная заработная плата устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Нормы оплаты труда (за работу в сверхурочное время, в праздничные, нерабочие и выходные дни, в ночное время, за время простоя, имевшего место не по вине работника; при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника; работников моложе 18 лет, при сокращенной продолжительности их ежедневной работы и т.д.) и гарантии для работников (оплата ежегодных отпусков; за время исполнения государственных обязанностей; для направляемых на повышение квалификации; на обследование в медицинское учреждение; для переведенных по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу; для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, переведенных на более легкую работу; при разных формах производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям; для доноров и т.д.), а также гарантии и компенсации работникам при переезде на работу в другую местность, при служебных командировках и т.д. устанавливаются Кодексом законов о труде Украины и другими актами законодательства Украины.

Нормы и гарантии в оплате труда являются минимальными государственными гарантиями.

Договорное регулирование оплаты труда наемных работников предприятий осуществляется на основе тарифных соглашений, заключаемых на межотраслевом (генеральное тарифное соглашение), отраслевом (отраслевое тарифное соглашение), производственном (тарифное соглашение как составная часть коллективного договора) уровнях. Тарифное соглашение - это договор между представителями сторон переговоров по вопросам оплаты труда и социальных гарантий.

Нормы генерального тарифного соглашения обязательны для учета на дальнейших уровнях коллективных переговоров, нормы отраслевого, регионального тарифного соглашения - на производственном уровне - как минимальные гарантии.

Сторонами генерального тарифного соглашения выступают:

профессиональные союзы, объединившиеся для ведения коллективных переговоров и заключения генерального тарифного соглашения и представляющие большинство членов профсоюзов - наемных работников страны;
собственники или уполномоченные ими органы, объединившиеся для ведения коллективных переговоров и заключения генерального тарифного соглашения, на предприятиях которых занято большинство наемных работников страны.

Сторонами отраслевого тарифного соглашения выступают:

профессиональные союзы, объединившиеся для ведения коллективных переговоров и заключения отраслевого тарифного соглашения, если они имеют на это соответствующие полномочия, позволяющие им согласовывать нормы этих соглашений при заключении коллективных договоров на большинстве предприятий отрасли;
собственники или уполномоченные ими органы, объединившиеся для ведения коллективных переговоров и заключения отраслевого тарифного соглашения, на предприятиях которых занято большинство наемных работников страны.

Профессиональные союзы, выражающие интересы работников отдельных профессиональных групп, занятых в одной или нескольких отраслях, имеют право участвовать в ведении коллективных переговоров и заключении тарифных соглашений на уровне соответствующих отраслей и предприятий в составе представителей стороны переговоров, представляющей наемных работников.

Предметом генерального тарифного соглашения являются:

дифференциация минимальных тарифных ставок по видам производств, работ и деятельности в производственных отраслях в зависимости от трудности работы, но не ниже установленной государством минимальной заработной платы;
единые для всей территории Украины минимальные ставки компенсационных доплат за работу в неблагоприятных, вредных и опасных условиях труда, дифференцируемые по видам и категориям условий труда;
единые тарифные условия оплаты труда рабочих и служащих по общим (сквозным) профессиям и должностям;
взаимные обязательства сторон по выполнению соглашения.

Предметом генерального тарифного соглашения могут быть и другие вопросы оплаты труда и социальных гарантий работников, которые стороны переговоров считают необходимым внести в генеральное тарифное соглашение, не противоречащее законодательству.

Предметом тарифного соглашения на производственном уровне как составной части коллективного договора являются:

формы и системы оплаты труда, применяемые для разных категорий и групп работников;
минимальная тарифная ставка, дифференцированная по видам и типам производств в пределах уровней, предусмотренных генеральным тарифным соглашением для соответствующих видов и типов производств отрасли (подотрасли);
размеры тарифных ставок и должностных окладов по разрядам работ и должностям работников;
виды и размеры доплат, надбавок, премий и других поощрительных и компенсационных выплат и условия их предоставления;
условия оплаты труда за работу в сверхурочное время, время простоя, имевшего место не по вине работника, при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника, и т.д.;
взаимные обязательства сторон по выполнению соглашения. Предметом тарифного соглашения на производственном уровне как составной части коллективного договора могут быть и другие вопросы оплаты труда и социальных гарантий работников, не противоречащих законодательству и нормам генерального, отраслевого и регионального тарифных соглашений, которые стороны переговоров считают необходимым включить в тарифное соглашение на производственном уровне в качестве составной части коллективного договора.