Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе

Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе,

имеют право:

 получать от специально уполномоченного государственного органа в об- ласти экологической экспертизы, организующего проведение государст- венной экологической экспертизы, информацию о сроках проведения эко- логической экспертизы, затрагивающей интересы этих заказчиков;

 получать для ознакомления от специально уполномоченного государст- венного органа в области экологической экспертизы, организующего про- ведение государственной экологической экспертизы, нормативно- технические и инструктивно-методические документы о проведении госу- дарственной экологической экспертизы;

 обращаться в специально уполномоченные государственные органы в об- ласти экологической экспертизы, организующие проведение государст- венной экологической экспертизы, с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экс- пертизы;

 представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или уст- ной форме относительно объектов государственной экологической экс- пертизы;

 оспаривать заключения государственной экологической экспертизы в су-

дебном порядке;

 предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным

нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

Нормы данной статьи имеют важное значение для защиты экологиче-

ских прав и интересов заказчиков.

Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе,

обязаны:

 представлять на экологическую экспертизу всю предусмотренную зако- ном документацию (ст. 11, 12, 14 и 21 Федерального закона «Об экологи- ческой экспертизе»);

 оплачивать проведение государственной экологической экспертизы;

 передавать специально уполномоченным государственным органам в об- ласти экологической экспертизы и общественным организациям (объеди- нениям), организующим проведение экологической экспертизы, необхо- димые материалы относительно объектов экологической экспертизы;

 осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответ- ствии с документацией, получившей положительное заключение государ- ственной экологической экспертизы;

 передавать данные о выводах заключения государственной экологической экспертизы в банковские организации для открытия финансирования реа- лизации объекта государственной экологической экспертизы.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства российской федерации об экологической экспертизе

Все нарушения законодательства РФ в области экологической экспер- тизе разделены на 5 групп в зависимости от того, кто является субъектом данного нарушения:

1) заказчик и заинтересованные лица;

2) руководители специально уполномоченных государственных орга- нов в области экологической экспертизы и руководители экспертных комис- сий;

3) руководители экспертной комиссии экологической экспертизы и эксперты;

4) должностные лица государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного само- управления;

5) банковские организации, их должностные лица, иные юридические лица и граждане, осуществляющие финансирование и кредитование реализа- ции объекта экологической экспертизы.

1.Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологи-

ческой экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются:

 непредставление документации на экологическую экспертизу;

 фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на эко-

логическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;

 принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы;

 создание препятствий организации и проведению экологической экспер-

тизы;

 уклонение от представления специально уполномоченным государствен- ным органам в области экологической экспертизы и общественным орга- низациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу необходимых материалов, сведений и данных;

 реализация объекта экологической экспертизы без положительного за-

ключения государственной экологической экспертизы;

 осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государст- венной экологической экспертизы.

2.Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы и руково- дителями экспертных комиссий государственной экологической эксперти- зы являются:

 нарушение установленных законом правил и порядка проведения государ-

ственной экологической экспертизы;

 нарушение порядка формирования и организации деятельности эксперт-

ных комиссий государственной экологической экспертизы;

 неисполнение установленных законом для специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы обязанно- стей;

 нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказ- чиком документации, подлежащей государственной экологической экс- пертизе, средств на проведение государственной экологической эксперти- зы;

 несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;

 необоснованность материалов по учету выводов общественной экологиче- ской экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятель- ности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

3.Нарушениями законодательства Российской Федерации в области

экологической экспертизы руководителями экспертной комиссии экологи-

ческой экспертизы и экспертами экологической экспертизы являются:

 нарушение требовании законодательства Российской Федерации об эколо- гической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Феде- рации об охране окружающей природной среды, стандартов и иных нор- мативно-технических документов;

 необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;

 фальсификация выводов заключения экологической экспертизы;

 сокрытие от специально уполномоченного государственного органа в об- ласти экологической экспертизы или от общественной организации (объе- динения), организующих проведение экологической экспертизы сведений, указанных в пункте 2 статьи 16 Федерального закона.

4.Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологи- ческой экспертизе должностными лицами государственных органов ис- полнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления являются:

 фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологиче-

ской экспертизы;

 выдача разрешений на специальное природопользование или на осущест- вление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, без положительного за- ключения государственной экологической экспертизы;

 организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомоч- ными на то органами, организациями и общественными организация ми (объединениями);

 прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномочен- ных государственных органов в области экологической экспертизы, экс- пертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказа- ния влияния на ход и результаты проведения государственной экологиче- ской экспертизы и общественной экологической экспертизы;

 незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о про веде-

нии общественной экологической экспертизы.

5.Нарушениями законодательства Российской Федерация об экологиче- ской экспертизе банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами, а также гражданами являются финансиро- вание и кредитование реализации объекта экологической экспертизы без по- ложительного заключения государственной экологической экспертизы.

Законодательство Российской Федерации предусматривает различные

виды ответственности за нарушения в области экологической экспертизы:

уголовная, административная, материальная, гражданско-правовая.

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Споры в области экологической экспертизы — это разногласия, конфликты, противоречия в позициях и оценках, возникающие в связи с ор- ганизацией, проведением, соблюдением процессуального порядка и иных требований, предъявляемых законом к государственной экологической экс- пертизе, а также споры по поводу содержания заключения экспертной комис- сии.

Обстоятельства, содержащие признаки состава правонарушения, не об- разуют спора в области экологической экспертизы и подлежат установлению в порядке административного, гражданского либо уголовного судопроизвод- ства для решения вопроса о привлечении к ответственности.

Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (ст. 35) преду-

смотрены различные процедуры: согласительную и судебную.

Споры в области экологической экспертизы между субъектами Россий- ской Федерации разрешается посредством согласования решений по предме- там спора и принятия согласительных документов.

Споры в области экологической экспертизы между муниципальными образованиями разрешаются в судебном порядке.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Согласно Конституции РФ, в случаях когда международные договоры Российской Федерации устанавливают иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются правила международного договора.

Примат действия норм международного права, участником которых является Россия, над нормами национального права действителен и в области экологической экспертизы.

ТЕСТ

Вопрос может иметь несколько правильных вариантов ответа.