77. Типичными для неосторожных преступников свойствами личности являются легкомыслие, безответственность, завышенная самооценка, эгоцен­тризм.

В формировании и закреплении мотивации неосторожных преступлении оказы­вают влияние: социально-психологические нормы поведения, имеющиеся в обществе; традиции и атмосфера семейно-бытовой среды; атмосфера производственной среды; влияние негативных примеров и советов со стороны лиц, осуществляющих анало­гичные профессиональные и бытовые функции; группы или новых членов коллектива; искаженное освещение некоторыми средст­вами массовой информации проблем целесообразности, риска, смелости; недостатки и нарушения в организации и управлении деятельностью техники и тех­нологии производства, имеющие отношения к объектам с источниками повышенной опасности; недостатки в специальной профилактике в обеспечении неотвратимости ответст­венности за совершенное преступление по неосторожности.

К криминогенным условиям и причинам относятся: небрежный ремонт, использование деталей с технологическими характеристиками, несоответствующими стандарту, ремонтные работы без остановки машин, механизмов; нарушения нормальных условий эксплуатации, влекущие психологическую и опера­ционную напряженность работников; недостатки технической документации, инструкций по эксплуатации машин и меха­низмов, памяток по технике безопасности; отсутствие, непригодность измерительной и контрольной аппаратуры; допуск в ложно понятых интересах коллектива либо в эгоистических личных инте­ресах к эксплуатации источников повышенной опасности или другим работам, требую­щим особой предусмотрительности, лиц, состояние которых существенно ограничивает степень их осторожности и предусмотрительности (усталость, болезнь, состояние по­хмелья, стресс) и т.д..

Многообразие видов неосторожных преступлений обусловливает и необходи­мость дифференциации мер по их предупреждению.

На общесоциальном уровне можно выделить мероприятия, имеющие сквоз­ной характер для формирования и развития системы профилактики неосторожных преступлений. В таком качестве рассматриваются крупномасштабные мероприя­тия по улучшению условий и охране труда, развитию техники безопасности, вне­дрению механизации, автоматизации, кибернетизации в производстве и быту. Сю­да же относятся мероприятия по укреплению социальной, производственной, тех­нологической дисциплины, воспитанию у населения чувства гражданской ответст­венности и долга.

Применительно к предупреждению должностной неосторожности существенна организация подбора кадров, характеризуемых профессионализмом и порядочно­стью, устойчивостью против давления группового эгоизма коллектива предпри­ятия, фирмы. Наряду с этим требуются нормативное регулирование и методи­ческое обеспечение принятия и исполнения управленческих решений: своевре­менное и достаточное информационно-аналитическое обеспечение, позволяющее оценить степень и обоснованность риска, возможные последствия.

Специальными для профилактики неосторожных преступлений можно назвать меры, уменьшающие риск наступления тяжелых последствий при ошибке опера­тора, управленческой ошибке должностного лица, иной профессиональной ошибке исполнителя. Речь идет об установлении: устройств, сообщающих о возникновении опасной ситуации путем звуковых или световых сигналов и т.д.

78. ФЗ "О борьбе с терроризмом". Терроризм — насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо на­ступления иных общественно опасных последствий, осуществ­ляемые в целях нарушения общественной безопасности, уст­рашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удов­летворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или об­щественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной орга­низации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние со­вершено в целях провокации войны или осложнения междуна­родных отношений. Террори­стическая акция — непосредственное совершение преступле­ния террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных уст­ройств, радиоактивных, химических, биологических, взрыв­чатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядо­витых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транс­портных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп на­селения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для ава­рий и катастроф техногенного характера либо реальной угро­зы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опас­ность гибели людей, причинения значительного имуществен­ного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий".

Определяется круг преступлений терро­ристического характера. Это 6 деяний: терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного воору­женного формирования или участие в нем, посяга­тельство на жизнь государственного или общественного дея­теля, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Террор является специфическим способом достижения противоправных целей. Его особенность заключается в оказа­нии устрашающего физического и психологического воздей­ствия на людей с целью обеспечения желательных изменений во всех сферах и областях деятельности — создании обстанов­ки ужаса, страха. Понятие "террор" рассматривается как ме­тод политической борьбы и противопоставляется всем неэкстремистским и другим насильственным методам как внешнеполитической, так и внутриполитической борьбы.

Терроризм в широком смысле слова, как сложное социаль­ное явление, включает в себя три основных элемента: 1) экстре­мистскую, террористическую идеологию; 2) соответствующие организации, проводящие и осуществляющие политику наси­лия в форме террористических проявлений; 3) саму практику террористической деятельности. Террористическая деятельность (терроризм), носит организованный, целенаправленный характер и осуществляется в соответствии со стратегическими и такти­ческими установками тех сил и организаций, которые исполь­зуют террор как метод решения своих проблем, в том числе политических. Однако по мере того, как террористические акты приобретают все более массовый и жестокий характер. В зависимости от преобладающей мотивации различают общеуголовный и политический терроризм, а также военный и религиозный.

79. Внезапность совершения насильственных терактов вызывает ошибочное, но очень распространенное представление, будто тер­роризм возникает сразу, без подготовки. На самом же деле он ро­ждается и вызревает в долгих социальных и личностных процес­сах. И типичного террориста тоже не существует. Причины терро­ризма лежат в общественном развитии, в групповых явлениях и в индивидуальных карьерах.

Причины националистического терроризма настолько раз­нообразны, что существует гипотеза, согласно которой националь­ные проблемы не могут быть решены ни одним народом, поско­льку обе сверхдержавы (США и СССР) с помощью угрозы все­мирного разрушения в атомной войне взаимно блокируют все эти попытки, и, как считают террористы, их насильственные методы оказываются единственно возможными и доступными, позволяю­щими возвратить мировой системе расстановки сил ее прежнюю динамику. Такое спекулятивное объяснение оставляет почти без внимания специфические причины националистического терро­ризма, имеющего значительную собственную инерцию.

Терроризм социальных революционеров в ФРГ находит свое объяснение прежде всего в социальной и политической дезоргани­зации, которая, конечно, создает основу для групповых процессов и развития индивидуальных террористических карьер. Государ­ство, сильно теряет власть, престиж и признание у населения в результате недостаточной демократичности своих действий, а также вследствие безудержной критики в адрес госу­дарства и его институтов по причине частых афер и скандалов. Циничный материализм государства выхолащивает традицион­ные ценностные представления: взрослые безраздельно заняты жестокой борьбой за распределение материальных благ; моло­дежь ощущает это на собственных моделях личностной и идейной ориентации и идентификации. Перед политиками прежде всего и всегда стоит задача захвата или удержания власти, и делают они это любой ценой. Отягощенное всеми грехами единство демократов оказывается в конечном счете разрушенным или подорван­ным. А политическая система в значительной мере теряет свою способность осуществлять мирные перемены. Молодежь сли­шком односторонне рассматривает ошибки и недочеты демокра­тической системы; она не понимает, что сила этой системы как раз и состоит в ее способности выставить напоказ свои политические и социальные недостатки и промахи, которые в тоталитарных си­стемах обычно остаются тщательно скрытыми. На этой социаль­ной почве и реализуются индивидуальные карьеры потенциаль­ных террористов.

Террористы левоэкстремистского толка- это большей ча­стью выходцы из среднего и верхнего социальных слоев. В лево­радикальных студенческих группах, представляющих собой суб­культуру со своей ценностной ориентацией, они усваивают через изучение специально подобранной литературы и внутригруппового общения (так называемой «дискуссионной эйфории») особое идеологизированное схематическое мышление, которое находит свое выражение в их формализованном языке. Они вырабаты­вают и соответствующее сознание, делающее их (в их представле­нии) «элитой меньшинства». Они остаются в своей субкультуре предоставленными самим себе; они изолируют себя (форма «ро­мантического бегства от мира») и оказываются на самом деле изолированными от общества. Все больше отчуждаясь от мира своих сограждан, они окончательно порывают с ним всякую связь. Они бросают учебу и поэтому остаются полуобразованны­ми. Данные лица оказываются в полной зависимости от своей группы; коммуна превращается для них в эрзац-семью. Они не могут установить или поддерживать глубокие и тесные че­ловеческие отношения. В своих личных и профессиональных не­удачах винят общество. И выходит, что не сами они должны изме­ниться, а следовало бы изменить общественные отношения.

80. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б)подстрекательство к террористическому акту; в)организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества, организованной группы для реализации террористического акта; г)вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д)информационное или иное пособничество в планировании, подготовке террористического акта; е)пропаганду идей терроризма.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Основные принципы противодействия терроризму: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В борьбе с терроризмом Вооруженные Силы РФ могут применяться для: 1) пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами; 2) пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море РФ, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе РФ, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства; 3) участия в проведении контртеррористической операции; 4) пресечения международной террористической деятельности за пределами территории РФ.