4. Стратегічні цілі (напрями) та поетапний план дій

1. На основі розробленого СВОТ-аналізу здійснюється ідентифікація соціально-економічних проблем та вибір стратегічних напрямів розвитку населеного пункту.

Вихідним пунктом у виборі варіантів сценарію розвитку є дослідження співвідношення сильних та слабких сторін (потенціалу, загроз та можливостей) розвитку населеного пункту. Оцінка кожного з елементів СВОТ-аналізу може здійснюватися експертним методом.

Результати оцінок для зручності можуть заноситися в таблицю співвідношення потенціалу територіальної громади (населеного пункту) із зовнішнім середовищем.

2. Сценарій Стратегії як опис послідовності дій від теперішнього до майбутнього стану розвитку територіальної громади (населеного пункту) ґрунтується на припущеннях, що стосуються формування комбінацій сильних та слабких сторін, можливостей та загроз.

3. Обраний сценарій Стратегії визначає цілі стратегічного плану. До системи цілей належать бачення, місія, стратегічні цілі (довгий термін), операційні цілі (середній термін), оперативні завдання (короткий термін).

Стратегічні цілі розвитку територіальної громади (населеного пункту) описуються у формальному вигляді; орієнтири, яких бажано досягти - в довго-, середньо- та короткострокових періодах.

При визначенні цілей розвитку територіальної громади (населеного пункту) обов'язковим є взаємозв'язок між ними, оскільки стратегічні цілі визначають головні орієнтири розвитку, а короткотермінові пов'язують поточні дії з довгостроковими результатами, визначають швидкість одержання результатів.

У стратегічних планах короткотермінові цілі набувають форми завдань (заходів), що у свою чергу дає змогу установити зв'язок між потребами та можливостями розвитку населеного пункту, оскільки вони більш орієнтовані на використання наявного ресурсного потенціалу

Для відображення цілей розвитку територіальної громади (населеного пункту) має бути використаний комплексний підхід, тобто створено систему цілей, яка б відображала потреби територіальної громади з точки зору як зовнішнього, так і внутрішнього середовища та була підпорядкована місії населеного пункту. Це можна забезпечити за допомогою декомпозиції цілей та завдань, тобто побудови "дерева цілей", для встановлення конкретних завдань, що лежать в основі конкретних видів робіт.

4. Зміст цілей має відповідати завданням щодо вирішення визначених раніше головних проблем та реалізації стратегічної мети розвитку населеного пункту. Пріоритетність досягнення цілей обґрунтовується аранжуванням проблем за ступенем невідкладності їх розв'язання. Ураховується прогноз кон'юнктури на ринках основних видів товарів і послуг; що виробляються (надаються) у населеному пункті.

5. Виходячи з принципу реалістичності, кількість стратегічних цілей не повинна перевищувати п'яти. Стратегічні цілі розвитку населеного пункту послідовно, в порядку зменшення їх пріоритетності, співставляються з їх комплексною ефективністю, можливостями реалізації: ресурсними, інтелектуальними, організаційно-правовими, кадровими, фінансово - економічними тощо. Це має дозволити відібрати стратегічні цілі, які можуть бути реалізовані в середньостроковій перспективі.

Стратегічні цілі мають бути представлені як серія операційних цілей (завдань), які становлять комплекси заходів та визначають більш конкретні завдання, що згодом можуть бути розкладені на програми дій.

Вибір операційних цілей ґрунтується на:

• обґрунтуванні вибору цілі;

• описі заходів, які передбачаються для її досягнення;

• визначенні необхідних ресурсів;

• обґрунтуванні тривалості досягнення;

• визначенні головних учасників реалізації;

• розрахунку загальних витрат та можливих джерелах фінансування;

• рекомендованих інструментах і процедурах реалізації; - системі індикаторів (критеріїв) досягнення цілей.

Результати розроблення цілей та дій (завдань) щодо їх реалізації доцільно звести в загальну таблицю.

6. Одним з останніх етапів розробки Стратегії територіальної громади (населеного пункту) є розроблення Плану її реалізації, який складається з конкретних заходів (проектів), виконання яких повинно наблизити територіальну громаду (населений пункт) до реалізації стратегічної цілі.

Реалізація заходів (проектів) описується у вигляді таблиці, яка містить назву завдання, терміни виконання, виконавця, обсяги та джерела фінансування.