7. Понятие и сущность конституционного строя рф.

Конст. строй – такая система организации власти в обществе, при которой гос. власть ограничена правом, в интересах общества и отдельной личности (Румянцев О.Г.); порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией (Баглай Марат Викт.).

Основы конст. строя – осн. принципы устройства государства и механизма его функционирования. Основы конст. строя, как пр. принципы, имеют нормат. содержание, а не являются пожеланиями, целями или морально-нрав. императивами. Будучи закрепленными в Конституции, высказанные пол. мыслителями идеи (напр., разделение властей), становятся пр. предписаниями, пусть и очень абстрактными, но все равно имеющими опр. сферу и содержание пр. регулирования.

В некоторых случаях содержание принципа из числа основ конст. строя сводят к субъект. правам (напр., принцип светского государства – к свободе вероисповедания). Отличие основ конст. строя от субъект. прав состоит не тк в месте расположения нормы и в её формулировке, а в адресате регулирования и его содержании. Принципы устанавливают правила деятельности государства, а субъект. права – правомочия индивида.

Юр. значение основ – ст. 16 (никакие др. положения КРФ не м. противоречить основам). Конституция устанавливает определенную иерархию собственных норм: гл. 1 имеет приоритет по отношению к др. главам. Принципы, составляющие основы конст. строя, должны использоваться при толковании других положений и применяться в случае их отсутствия, обеспечивая абсолютную непробельность конституции. Применение основ для толкования более частных положений позволяет говорить о внутренней непротиворечивости конституции и необходимости толковать все её положения в соответствии с основами, тем более что механизма проверки соответствия гл. 2-9 положениям гл. 1 положениями самой конституции не предусмотрено.

8. Российское государство и его конституционные характеристики.

В понятие основ конст. строя входят закрепленные Конституцией х-ки государства:

Демократическое государство (ст. 1). В качестве конст. принципа демократию следует рассматривать как устройство государства, в котором источником власти является народ. В дем. государстве органы получают свою власть от народа, действуют от его имени и в его интересах. При этом неважно, какая устанавливается форма правления. Может быть и дем. монархия.

Составная часть принципа демократии – нар. суверенитет. В понятие народного суверенитета входит формирование органов гос. власти в соответствии с установленной процедурой учитывая мнение каждого гражданина при голосовании на основе принципа форм. равенства [Кабышев В.Т.]. Народное представительство обеспечивается особым механизмом парламента, встроенным в систему разделения властей. Парламент – орган представительства, поскольку он отражает интересы различных соц. групп и представляет их на гос. уровне при принятии гос. решений. Значение нар. представительства как орг. формы государства не означает слияния гос. власти и народа. Речь идет о передаче народом права на зак. власть парламенту при сохранении им за собой контроля за деятельностью парламента и иных форм реализации гос. власти. Народ передает предст. органам государства не саму власть, а лишь право на власть, на осуществление власти, причем на строго опр. срок.

Федеративное устройство (ст. 1, 5). Принцип фед. устройства состоит в том, что государство составляют терр. образования, имеющие самостоятельно формируемые органы власти, собственную территорию и население. Эти терр. образования (субъекты федерации) обладают свойствами самостоятельного субъекта права, сфера полномочий  их органов определяется в НА, однако их существование не ставит под сомнение суверенитет и целостность федерации в целом.

В числе особенностей фед. устройства России можно выделить нац.-терр. х-р, асимметричность (неравенство прав субъектов) и наличие различных видов субъектов.

Пр. государство. (см. №20).

Социальное государство. (см. №20).

Светское государство. (см. №24).

Республиканская форма правления (ст. 1). В отличие от монархии, респ.форма правления предполагает: (а) форм. конст. законность в деятельности всех гос. органов, (б) определение компетенции органов законом, (в) формирование высших органов власти в результате выборов.

Республика м.б. парлам., през. и полупрез.

Парлам. – през-т избирается парламентом, глава пр-ва – лидер партии, победившей на выборах, парламент контролирует пр-во, министры назначаются из членов парламента. В РФ – признаки (ответственность пр-ва перед парламентом, През-т при кризисе отношений парламента и пр-ва м. распустить парламент).

През. – глава государства избирается населением и сам формирует пр-во, которое ему подотчетно (РФ). През-т не имеет права роспуска парламента, министры не м.б. членами парламента.

Полупрез. – смешанная форма. РФ.

Гос. суверенитет. (см. №18).

Разделение властей (ст. 10). Гос. власть осуществляется на основе разделения на зак., исп. и суд.. Разделение состоит в институциональной независимости органов, разделении их функций. Одни и те же люди не могут занимать должности в разных органах, один орган не может контролировать или вмешиваться в работу других, отменять или изменять их решения, один орган не может выполнять функции других органов, каждый орган обладает организационной самостоятельностью.

Главной проблемой в России является положение в системе разделения властей През-та. По этому поводу в российском государствоведении сложилась теория особой президентской власти, координирующей деятельность других властей. През-т как бы не входит ни в одну из трех властей. Одновременно многие статьи фактически признают През-та главой исп. власти.

Органы гос. власти. КРФ закрепляет систему фед. ОГВ: През-т, ФС, Пр-во, суды.

Местное самоуправление (ст. 12). Местное управление может осуществляться гос. или общественными органами (во втором случае он именуется местным самоуправлением). Местное самоуправление предполагает активность граждан, которые активно желают решать непосредственные проблемы, напр., благоустройства. Государство обязуется воздерживаться от вторжения в эту область (определяя её границы НА), и гарантирует возможность самостоятельности граждан в вопросах, не требующих гос.-властного управления. См. №114.

9. Экономические основы конституционного строя РФ. Экономические основы - определённые отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, на свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим монополизмом. Э.О. заключены в соответствующих положениях первой и второй глав КРФ. Конституция РФ закрепляет принцип экономической свободы (рыночной экономики) в государстве как основы конституционного строя. В закреплении этого принципа видна либеральная направленность российской Конституции в отличие от прежних конституций советского периода. Важнейшие стороны принципа экономической свободы сформулированы в ст. 8 Конституции РФ: 1) единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Этот принцип означает, что внутри территории Российской Федерации не допускается установление каких-либо границ или иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 2) поддержка конкуренции - один из основополагающих принципов рыночной экономики. 3) свобода экономической деятельности. Это собирательный принцип, означающий применение диспозитивного метода в регулировании хозяйственной деятельности предпринимателей. 4) многообразие и равная защита форм собственности. В Конст. РФ,в отличие от прежних конституций, устанавливается равенство всех форм собственности, коих выделяется три: частная, государственная и муниципальная.

10. Личные и человека политические права и свободы гражданина в РФ. Личные права - совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. Обычно к личным правам относят: - право на жизнь; - право на свободу, физическую целостность и личную неприкосновенность; - право не подвергаться пыткам или жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; - право на защиту чести и доброго имени; - право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства; - право покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться; - право на судебную защиту и правосудие; - право человека на признание его правосубъектности в любой стране мира; - свобода мысли, совести и религии; - свобода слова и иного выражения; - право свободно определять свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком; + и другие права. Политические права и свободы - группа основных конституционных прав и свобод граждан, предоставляющая гражданам государства возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Политические права и свободы охватывают: - право на участие в управлении обществом и государством; - избирательные права; - право на объединение; - свободу собраний и манифестаций= одна из основных конституционных политических свобод граждан; возможность проводить демонстрации, шествия, митинги, пикеты и осуществлять любые другие выступления под открытым небом.; - свободу информации; - право петиций =одно из конституционных политических прав граждан; право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на которые власти обязаны реагировать в установленном порядке.

11. Основные социально-экономические и культурные права. Назначение предусмотренных Конституцией РФ, экономических и социальных прав и свобод заключается в том, что их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества.Переход Российской Федерации в экономической сфере к рыночным отношениям не мог не повлечь за собой появления новых, ранее не известных нашему законодательству экономических и социальных прав и свобод.Это прежде всего право на свободу предпринимательской деятельности, право частной собственности, свобода труда, право на защиту от безработицы и ряд других.Право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельность (ст. 34) является важнейшей формой проявления свободы личности в сфере экономики. Гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью в различных формах: путем создания юридического лица, являющегося коммерческой организацией; путем государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Экономические, социальные и культурные права:Право на экономическую деятельность;Право частной собственности;Трудовые права и свободы;Защита материнства, детства и семьи;Право на социальное обеспечение;Право на жилище;Право на охрану здоровья и медицинскую помощь;Право на благоприятную окружающую среду;Право на образование;Свобода творчества;Право на участие в культурной жизни.

12. права и свободы человека в международных правовых документах В число основополагающих международных документов, посвященных обеспечению прав и свобод человека, входят следующие основные акты:

1) Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.;

2) Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.;

3) Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.;

4) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.;

5) Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.;

6) Европейская социальная хартия от 18 октября 1961 г.;

7) Конвенция о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением биологии и медицины (Конвенция о правах человека и биомедицине от 19 ноября 1996 г.);

8) Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28 января 1981 г.;

9) Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 г.;

10) Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г.;