43. Система и правовое положение органов управления строительством жилищно-коммунальным комплексом.

Строительство — комплексная отрасль народного хозяйства, которая призвана обеспечить возведение новых, реконструкцию и ремонт действующих объектов производственного, транспорт­ного, жилищного, культурно-бытового и иного назначения. Го­сударственное управление строительством представляет собой целенаправленную организующую деятельность органов власти, органов управления по практической реализации задач и функ­ций государства в данной сфере.

Характерной особенностью строительства в современных ус­ловиях является: его рассредоточенность, поскольку ведется оно субъектами всех видов собственности и всеми без исключения органами государственного управления и осуществляется строи­тельными предприятиями (объединениями) различных форм соб­ственности и, соответственно, в организационном отношении децентрализовано.

Государственное управление строительством осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации в соответствии с кон­ституционным разграничением государственной собственности. Органы общей компетенции — Правительство Российской Феде­рации, правительства (администрации) субъектов Российской Федерации — решают вопросы строительства при разработке и реализации планов и программ социально-экономического раз­вития; организуют подготовку проектов и титульных списков постройкам и объектам, находящимся в собственности, и утверж­дают их; осуществляют контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства. Государственное управление строительством организовано так­же и в рамках специальной отраслевой системы управления. Спе­циализированным органом федеральной исполнительной власти в сфере строительства является Министерство строительства Россий­ской Федерации (Минстрой России), деятельность которого урегули­рована Положением о нем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г.. Минст­рой России является органом, обеспечивающим во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с общественными организациями проведение государственной политики в области строительства, ар­хитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйст­ва.

В субъектах Российской Федерации создаются органы уп­равления строительством, (министерства, департаменты, управ­ления).

На федеральном уровне управление строительством осуществля­ют и различные министерства и ведомства, создающие в этих целях соответствующие организационные структуры.

44. Система и правовое положение органов управления агропромышленным комплексом.

Агропромышленный комплекс — система отраслей народно» го хозяйства, включающая: сельское хозяйство, переработку и заготовку сельской продукции, доведение ее до потребителей^-сельское строительство, рыболовство и т.д.

Государственное управление агропромышленным комплек­сом представляет собой целенаправленную организующую дея­тельность органов власти, государственного управления, направленную на обеспечение потребительского рынка продо­вольствием и сырьем для производства промышленной продук­ции. От уровня развития агропромышленного комплекса в значительной мере зависит успех социально-экономического развития страны. В национальной экономике за счет него более чем на 70% формируется рынок потребительских товаров, изго­тавливаемых из сельскохозяйственного сырья. Отставание агро­промышленного комплекса серьезно сказывается на экономике в целом. Данное обстоятельство определяет необходимость про­ведения политики государственного аграрного протекционизма на основе субсидирования, налогового и инвестиционного стиму­лирования.

Главная задача государства в агропромышленном комплексе — обеспечить проведение аграрной реформы, которая предусматривает комплексное переустройство агропромышленного производства, многоукладность сельского хозяйства, многообразие форм собствен­ности на землю и средства производства, государственный протек­ционизм и регулирование развития агропромышленного комплекса, его технико-технологическое переоснащение, разви­тие кооперации и интеграции. Основными направлениями аг­рарной реформы являются: разработка и реализация мер по стабилизации и устойчивому развитию агропромышленного комплекса, поддержанию паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию; разработка системы продовольст­венного обеспечения населения; земельная реформа; введение в действие ценовых, налоговых, кредитных, бюджетных, таможенных и других регуляторов аграрной экономики; комплекс­ное преобразование аграрного сектора путем формирования в сельском хозяйстве государственного, коллективного, коопера­тивного, акционерного, фермерского и мелкотоварного секторов «и др.