4. Ведущие школы и направления в теории государственного управления

Существуют две основные школы – основательницы теории гос. управления:

1. школа социального развития (школа научного менеджмента Ф.Тейлора)

2. концептуальная школа госуправления

Известно 5 основныш школ теории гос. управ.:

1. Школа научного менеджмента(социального развития) возникла в начале XXв. И получила название «классическая», или «традиционная». Основным ее направлением является управленческая система, которая планируется заранее, все процессы и директивы спускаются сверху по нижним отделам. В этой школе используется метод «кнута и пряника», любые отклонения в выполнении распоряжений считаются нарушением дисциплины и процесса деятельности. Это замкнутая система, где государственные интересы выдвигаются на первый план, и основной финкцией этой системы госуправления выступает гос-ная и национальная безопасность и суверенитет, а человеческий фактор занимает второстепенное значение, как зависящее от состояния национальной безопасности

2. Школа человеческих отношений, ставит человеческий фактор в деятельности организационной структуры на однол из первых мест. Ею активно изучаются психология работников, природа конфликтных ситуаций, внутригрупповых отношений

3. Школа эмпирическая направлена на изучение и сочетание теоретических исследований и практических применений управленческих методов. Основатель Кунц

4. Школа социальных систем обьединяет все направления с целью выявления жизнеспособных методов управления их интеграции в производство

5. Новая школа науки управления основана на применении электронно – вычислительной техники, математических методов, современных технических средств. Основной задачей школы является повышение эффективности принимаемых управленческих решений

5. Государственный аппарат: понятие, структура, элементы

Государственный аппарат представляет собой совокупность должностных лиц, гос органов и организаций являющихся субьектами гос власти и выполняющих функции государства

Структура гос аппарата – это единая система, которая показывает внутреннее строение всех его звеньев, из расположение внутри гос аппарата, взаимосвязь, функции каждого звена, его полномочия и ответственность в пределах своих полномочий

Структура гос аппарата включает в себя:

1. гос органы, взаимодействующие между собой в процессе своих функций.

Они наделены гос-властными полномочиями, средствами, ресурсами, возможностями принятия решений. К гос органам относят парламент, президента,министерства, ведомства, комитеты и администрации разного уровня.

2. Гос организации, которые выполняют охранные функции гос-ва: службы гос-ной безопасности, вооруженные силы, отделы внутренних дел и т.д.

Гос организации не обладают властными полномочиями, они занимаются практическим выполнением функций гос-ва во всех сферах: научной, культурной и др.

3. Гос предприятия, которые не обладают властными полномочиями и занимаются хозяйственно-экономической деятельностью : орагизовывают и контролируют производственную деятельность с целью удовлетворения потребностей населения гос-ва

4. Гос служащие – должностные лица, выполняющие полномочия гос органа (президент, министры, депутаты, советники, консультанты, специалисты)

5. Финансовые средства

Элементы гос аппарата зависят от признаков самого государственнного аппарата

1. Весь механизм гос аппарата и все его элементы занимаются управлением

2. Элементы гос аппарата осуществляют свои полномочия в тесной взаимосвязи друг с другом.

3. При выполнении своих функций элементы должны быть обеспечены всеми необходимыми средствами

4. Элементы гос аппарата осуществляют свою деятельность в соответствии с установленными гос-вом требованиями