Тема 31: Государственная политика в области труда и занятости.

1. Право граждан РФ на свободу труда – понятие и содержание.

2. Социальное партнерство: понятие, организационно- правовые формы социального партнерства (трехсторонние соглашения, законодательное и коллективно- договорное регулирование социально- трудовых отношений).

3. Безработица и обеспечение занятости.

4. Органы управления в сфере труда и занятости.

5. Органы государственного контроля и надзора.

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

I. Общие положения

1. Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. 2. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 3. Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие полномочия: 5.1. осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением: 5.1.1. трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 5.1.2. установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; 5.2. осуществляет контроль за: 5.2.1. обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; 5.2.2. приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; 5.2.3. регистрацией инвалидов в качестве безработных; 5.2.4. прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее; 5.3. регистрирует: 5.3.1. граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан; 5.3.2. в уведомительном порядке отраслевые соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства; 5.4. оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие государственные услуги: 5.4.1. содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; 5.4.2. информирование о положении на рынке труда; 5.4.3. организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; 5.4.4. психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; 5.4.5. осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 5.4.6. организация проведения оплачиваемых общественных работ; 5.4.7. организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; 5.4.8. социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; 5.4.9. содействие самозанятости населения; 5.4.10. выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников; 5.4.11. содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности; 5.4.12. содействие в разрешении коллективных трудовых споров; 5.4.13. организация подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров; 5.5. осуществляет: 5.5.1. проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5.5.2. рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях; 5.5.3. принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; 5.5.4. информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 5.5.5. обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной гражданской службе, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию; 5.5.6. анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике; 5.5.7. реализацию территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; 5.5.8. принятие решения о переводе гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую; 5.5.9. подготовку плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу; 5.6. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций; 5.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок; 5.9. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; 5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности территориальных органов и государственных учреждений службы занятости, находящихся в ее ведении, по их мобилизационной подготовке; 5.11. осуществляет профессиональную подготовку работников центрального аппарата Службы, территориальных органов и государственных учреждений службы занятости, находящихся в ее ведении, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 5.12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы; 5.13. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; 5.14. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности; 5.15. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 6. Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 6.1. организовывать проведение необходимых обследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности; 6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; 6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; 6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов; 6.5. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности; 6.6. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и государственных учреждений службы занятости, находящихся в ее ведении; 6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности; 6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов труда. 7. Федеральная служба по труду и занятости не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг. Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы по труду и занятости по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы, контролю деятельности в возглавляемой им Службе (ее структурных подразделениях, территориальных органах и государственных учреждениях службы занятости, находящихся в ее ведении).

III. Организация деятельности

8. Федеральную службу по труду и занятости возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу функций. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Службы. Количество заместителей руководителя Федеральной службы по труду и занятости устанавливается Правительством Российской Федерации. 9. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости: 9.1. распределяет обязанности между своими заместителями; 9.2. представляет Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации: 9.2.1. проект положения о Службе; 9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы; 9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы; 9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов Службы; 9.2.5. проект положения о территориальных органах Службы; 9.2.6. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении; 9.2.7. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы; 9.2.8. предложения о присвоении почетных званий и награждении отличившихся работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и государственных учреждений службы занятости, находящихся в ведении Службы; 9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов; 9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе по труду и занятости; 9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 9.7. назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений службы занятости, находящихся в ведении Службы, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры; 9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы. 10. Финансирование расходов на содержание аппарата Федеральной службы по труду и занятости, территориальных органов и государственных учреждений службы занятости, находящихся в ведении Службы, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. 11. Федеральная служба по труду и занятости является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12. Место нахождения Федеральной службы по труду и занятости - г. Москва.