Вопрос1.Админ-правовые отношения и их виды.

Админ-правовые отношения- это регулируемые нормами адм.права общ-ые отношения, складывающиеся в сфере управления. В адм-правовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных адм-правовой нормой.

Они состоят из 3 пунктов:

1.возникают в сфере гос.управления

2.могут иметь место между всеми субъектами адм.права в любом их сочетании

3.делятся по отношению прав и обязанностей участников на 2 группы: отношения власти-подчинения и отношения равноправия.

Объектом адм-правового отношения являются действия(решения) субъектов адм.права, их положит.или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом соотв.правового акта управления.

Содержание адм.-правовых отношений составляют права, обязанности, запреты, ограничения субъектов адм.права, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполения, соблюдения или правовой защиты.

Виды адм.-правовых отношений

По целям адм-правовые отн.можно разделить на: охранительные и регулятивные;

По направлению деятельности выделяются:

- адм.-правовые отношения органов испол.власти(местной администрации) общей компетенции(ПравительствоРФ, Прав.республик)

- адм.-правовые отношения исполнит.власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении

- адм.-правовые отношения органов межотраслевой компетенции надведомственного характеа по решению спец.вопросов, осуществлению контрольно-надзорных и координационных полномочий

- адм.-правовые внутриорганизационные отношения, затрагивающие деятельность аппарата данного органа и учреждений, предприятий, находящихся в его непосредственном подчинении.

Адм.-правовые отношения подразделяются на отнош. по вертикали, кот.хар-ся наличием одного из субъектов правоотношения, имеющего властные полномочия по отношению к др.участнику правоотношения (например, полномочия по изданию адм.акт, обязательного для др.субъекта, по применению мер дисциплинарного воздействия или адм.принуждения). Горизонтальными отношениями являются такие, субъекты которых находятся на одинаковом организационно-правовом уровне и обладают одинаковым масштабом компетенции и полномочий в той или иной сфере. Эти субъекты вступают в отнош.относит.рав-ва в целях реш.упр-го вопрса.

Вопрос2.Классификация правовых актов управления

В научной литературе наиболее распространенной является классификация по следующим критериям:по юридическим свойствам; по органам, их издающим; по времени действия; по порядку издания; по кругу субъектов, на которые распространяется.

Юридические свойства являются главным критерием классификации актов управления. По юридическим свойствам правовые акты управления делятся на нормативные (регламентарные) и индивидуальные (нерегламентарные). Нормативные акты обладают как общими признаками, присущих для любых правовых актов управления, так и специальными, отличающими их от других правовых актов управления.Специальными признаками является то, что они содержат общеобязательные нормы права; рассчитаны на неопределенный круг лиц; рассчитаны на неоднократное применение; регулируют определенный, как правило, вид общественных отношений.

Важное значение имеет деление актов управления по органам, их издающим. Согласно действующему законодательству каждый тип органов государственного управления вправе издавать предписанные ему правовые акты управления.

По порядку издания акты делятся на коллегиальные и единоличные. Коллегиальные акты принимаются на заседаниях Совета Министров, администраций и др. Принятие их зависит от наличия кворума, простого или квалифицированного большинства голосов от общего числа членов коллегиального органа или от числа присутствующих на заседании.

Кроме того, по кругу субъектов, на который распространяется данный акт, выделяют: Индивидуальные; Нормативные;Смешанные.

Правовые акты управления могут издаваться в следующих формах: письменной, устной, конклюдентной, в форме молчания.

Письменная форма издания правовых актов занимает господствующее положение. Акты в письменной форме являются разновидностью служебных документов. Устные управленческие акты направлены на возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Они наиболее оперативны, с их помощью решаются разнообразные управленческие вопросы.

Конклюдентный акт — это действия лица, выражающие его волю, но не в форме письменного или устного волеизъявления, а в поведении или иной форме, по которой можно сделать заключение о таком намерении. Конклюдентные акты управления по юридической силе не однородны. Многие из них носят информационный характер.

Билет №5

1. Реализация административно-правовых норм.

2. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

1.Реализация административно-правовых норм это практическое их использование в соответствии с целями административно-правового регулирования управленческих общественных отношений.

Различают два основных способа реализации административно-правовых норм: исполнение и применение. Иногда к ним добавляются соблюдение и использование.

Исполнение заключается в совершении субъектами действий, предписанных административно-правовой нормой. Иначе говоря, исполнение заключается в точном следовании субъекта управленческих отношении юридическим предписаниям которые в них содержаться.

Применение заключается в издании уполномоченными органами индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных или процессуальных норм.

Использование состоит в добровольном совершении субъектами административного права правомерных действии, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.

Соблюдение административно-правовых норм состоит в воздержании субъекта от совершения действии, запрещенных нормами. С основными требованиями правильного применения норм административного права являются: законность, обоснованность, целесообразность, научная организация правоприменительной деятельности.