1.Понятие и правовой статус органов исполнительной власти

Организация и деятельность исполнительной власти-это организация и функционирование системы ее органов, т.е. органов государственного управления, имеющих нормативно установленные цели, задачи, компетенцию, структуру и необходимые для работы государственные должности государственные службы.

Орган исполнительной власти - это государственная организация, часть системы органов государственной власти в РФ, учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов, реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества посредством использования специальных форм и методов осуществления управленческих действий.

Признаки:

1.Государственно-правовая природа органов исполнительной власти обусловлена конст-ым разделением государственной вл.на законодательную, исп,суд.

2.Органы исполнительной власти-это внешняя форма выражения испол-ой вл. Они образуются для практической реализации ф-й и задач самой исп-й вл.,посредством кот., осущ. Гос упр-е в эк-ой, соц-культурной и административно-полит. сферах жизни общества.

3.Работа органов исп-ой вл.строится в соответствии с такими принципами их деятельности, как:

• Гос-я и тер-я целостность РФ

• Распространение суверенитета РФ на всю ее тер-ю

• Верховенство Конст.РФ и фед-х законов на всей тер-и Рф

• Единство с-мы гос вл.

• Разд-е гос вл.на закон.,исп.,суд.в целях обеспечения сбалансированности полномочий.

• Самост-е осуществление органами исп-ойвл.субъектов HA принадлежащих их полномочий

• Обеспечение самост-гоосущ.своих полномочий органами местного самоуправления, расположенными на терр.где образованы и действ.соответ-ие органы исп вл.

4.Гл.задача органа испол вл-правоисполнительная деят-ть

5.Деят-тьорг.исп.вл.по своему содержанию имеет управленческий, организующий,исполняющий контрольный и распоряд.хар-ер

6.Сущ.организационная стр-ра органа исп вл,(наличие в нем гос-х должностей и функц-х стр-р подразделений (департаментов, отделов,управлений))

7.Органы исп.вл.наделены гос-ом особыми гос-но-властными полномочиями,кот реализуются в спец-х правовых формах.

8.Орган исп вл постоянно и непрерывно действ.на опред-й тер РФ

9.Орг.исп.вл.наделены правом нормотворческой деят-ти(издание актов управления,адм-х актов)

10.Определен нормативно установленный порядок образования, формирования, реорганизации и ликвидации органа исп-й вл

11.Каждый органисп вл имеет свое наименование

12.Фед-ми законами и з-ми суб.РФ предусмотрена ответ-ть органов исп вл и их долж-х лиц

13.Орган исп вл-юр.лицо-имеет гербовую печать, может вступать в гражданско-прав.отн-я

14. Финансирование органа исп вл осущ.за счет ср-в фед-го бюдж. Или ср-в бюдж.суб.РФ

2.Управление в условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Окружающая среда современного Мира испытывает сильные негативные воздействия как природные, так и со стороны деятельности человека. Наиболее серьезные последствия влекут за собой загрязнения территорий радиоактивными и другими вредными веществами, природные и техногенные аварии и катастрофы, информационные войны и терроризм.

Много бедствий приносит производственная деятельность различных предприятий, наносящая серьезный ущерб окружающей среде Природный и техногенный риск являются факторами, определяющими качество жизни в регионах страны. Вероятность возникновения техногенных ЧС и тяжесть их последствий во многом зависят от конкретных характеристик промышленных и гражданских объектов. Все вышеупомянутые чрезвычайные ситуации в той или иной степени грозят выживанию человечества и вынуждают государства всего мира не только ликвидировать последствия подобных событий, но и быть к ним готовым, чтобы выйти из них с наименьшими потерями. Наиболее готовыми к данным действиям оказываются предприятия, взаимодействующие с вредными и взрывоопасными веществами, поскольку обеспечение безопасности и действия в условиях чрезвычайной ситуации (ЧС), предусмотрены для них Федеральным законом. Менее всего готовы к таким ситуациям иные предприятия, социальные и образовательные структуры, государственные власти любых уровней. Однако и те, и другие и третьи остро нуждаются в подготовке квалифицированных кадров, способных осуществлять всю трудоемкую, но необходимую работу по составлению возможных сценариев ЧС, разработке планов мероприятий по их ликвидации, мониторингу внутренней и внешней среды организации с целью прогнозирования повышения вероятности наступления ЧС

При крупных авариях и катастрофах организация работ по ликвидации последствий проводится с учетом обстановки, сложившейся после аварии или катастрофы, степени разрушения и повреждения зданий и сооружений, технологического оборудования, агрегатов, характера аварий на коммунально-энергетических сетях и пожаров, особенностей застройки территории объекта и других условий.

Работы по организации ликвидации последствий аварий и катастроф проводятся в сжатые сроки: необходимо быстро спасти людей, находящихся под обломками зданий, в заваленных подвалах, и оказать им экстренную медицинскую помощь, а также предотвратить другие катастрофические последствия, связанные с гибелью людей и потерей большого количества материальных ценностей.

С возникновением аварии или катастрофы начальник гражданской обороны на основании данных разведки и личного наблюдения принимает решение на ликвидацию последствий и ставит задачи формированиям.

Начальники участков руководят спасательными и неотложными аварийно-восстановительными работами. Они указывают командирам формирований наиболее целесообразные приемы и способы выполнения работ, определяют материально-техническое обеспечение, сроки окончания работ и представляют донесения об объеме выполненных работ, организуют питание, смену и отдых личного состава формирований.

Б №10