Семінарське заняття №4 Тема. Державні службовці.

1. Державна служба: поняття, види і принципи.

2. Правовий статус державних службовців.

3. Проходження служби у державних органах.

4. Відповідальність державних службовців.

Методичні рекомендації.

У першому питанні характеризується державна служба (поняття, види і принципи), право на державну службу, правове регулювання державної служби, основні напрямки державної політики у цій сфері.

Державні службовці (поняття і види) розглядаються у другому питанні Визначте співвідношення понять «посада» та «посадова особа». Основною складовою статусу є права та обов’язки державних службовців.

Порядок проходження служби в державних органах та їх апараті досліджується у третьому питанні:

• прийняття на державну службу, обмеження, пов’язані з прийняттям на державну службу, випробувальний термін при прийнятті на державну службу, декларування доходів державних службовців, присяга державних службовців;

• обмеження пов’язані із перебуванням на державній службі, службова кар’єра, організаційно-правові засади класифікації посад державних службовців, стажування державних службовців, навчання і підвищення кваліфікації , соціально - побутове забезпечення державних службовців;

• відповідальність державних службовців, заходи дисциплінарного впливу, які застосовуються до державних службовців, підстави припинення державної служби (четверте питання).

Література:

1. Конституція України від 28 червня 1996 р. //ВВРУ - 1996 - №30 - Ст. 141.

2. Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011// Голос України №107 від 15.06.2011.

3. Закон України «Про державну службу» від 16.12.93// ВВРУ - 1993. -№52. ст. 490.

4. Адміністративне право. Загальна частина : навч. посіб. / О. Ю. Битяк [та ін.] ; за заг. ред.: О. Ю. Битяк, В. В. Зуй ; Національний університет "Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого". - К. : Одіссей, 2012. - 239 с

5. Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Зуй В.В. Адміністративне право. - Х.: 2010

6. Курс адміністративного права України : підручник / В.К. Колпаков та [ін.]; за ред. В .В Коваленко ; Нац. акад. внутр. справ України. - К. : Юрінком Інтер, 2012. - 805 с. - Бібліогр. в кінці розд.

7. Адміністративне право України. Під. У 2 т. Під ред. В.Б. Аверьянова.–К., 2009 р.

8. Кломоєць Т.О. Адміністративне право України: підручник - К., 2009.

9. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади: монографія.-Х.: Право, 2005. – 304 с.

Семінарське заняття №5 Тема. Об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права.

1. Об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права.

2. Принципи створення та діяльності об’єднань громадян.

3. Відповідальність об’єднань громадян.

Методичні рекомендації.

Перше питання почніть з визначення поняття і переліку видів об’єднань громадян (політичні партії і громадські організації), прав та обов’язків об’єднань громадян

У другому питанні з’ясуйте порядок їх створення і діяльності, назвіть обмеження їх діяльності, порядок легалізації об’єднань громадян, припинення діяльності, державний нагляд і контроль за їх діяльністю. Окремо проаналізуйте:

• адміністративно-правовий статус громадських організацій;

• адміністративно - правовий статус політичних партій;

• адміністративно - правовий статус релігійних організацій.

Відповідальність об’єднань громадян вивчається у третьому питанні. Назвіть види і дайте характеристику стягнень, що накладаються на об’єднання громадян.

Література:

1. Конституція України від 28 червня 1996 р. //ВВРУ - 1996 - №30 - Ст. 141.

2. Закон України «Про свободу совісті та релігійні організації» від 23.04.91// ВВРУ - 1991 - №25 - ст. 283 (з наступ. змін та доп.).

3. Закон України «Про об’єднання громадян» від 16.06.92 // ВВРУ - 1992 - №34 -ст. 504.

4. Закон України «Про політичні партії в Україні» від 05.04.2001 // ВВРУ - 2001 -№ 23 - ст. 118 (з наступ. змін. та доп.).

5. Адміністративне право. Загальна частина : навч. посіб. / О. Ю. Битяк [та ін.] ; за заг. ред.: О. Ю. Битяк, В. В. Зуй ; Національний університет "Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого". - К. : Одіссей, 2012. - 239 с

6. Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Зуй В.В. Адміністративне право. - Х.: 2010

7. Курс адміністративного права України : підручник / В.К. Колпаков та [ін.]; за ред. В .В Коваленко ; Нац. акад. внутр. справ України. - К. : Юрінком Інтер, 2012. - 805 с. - Бібліогр. в кінці розд.

8. Адміністративне право України. Під. У 2 т. Під ред. В.Б. Аверьянова.–К., 2009 р.

9. Романюк О.І. Громадяни та релігійні об’єднання, як суб’єкти адміністративно-правових відносин у сфері свободи совісті // Економіка і право. - 2004. - №1.-с.107-11

СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ №6

Тема. Функції державного управління, їх види.

Форми державного управління.

Методи державного управління.

1. Функції державного управління, їх види.

2. Форми державного управління.

3. Правові акти державного управління.

4. Методи державного управління: поняття, види.

Методичні рекомендації.

Поняття функцій державного управління розкривається у першому питанні. Перелічить види функцій державного управління:

• внутрішні та зовнішні функції державного управління;

• постійні та тимчасові функції державного управління;

• загальні (прогнозування, координація, облік та контроль);

• спеціальні функції державного управління;

• допоміжні функції державного управління.

Поняття і види форм державного управління, їх взаємозв’язок аналізується у другому питанні. Перелічить правові і не правові форми державного управління: встановлення норм права (видання ненормативних та індивідуальних актів управління), здійснення юридично вагомих дій, виконання матеріально-технічних операцій, проведення організаційних заходів.

Поняття правових актів державного управління, їх особливості розглядаються у третьому питанні. Перелічить види та розкрийте значення правових актів державного управління, відмінність актів державного управління від законів, судових актів, актів прокурорського реагування, цивільно-правових операцій, актів громадських організацій, службових документів. Охарактеризуйте дію актів в часі, просторі, та за колом осіб, підстави припинення дії.

Також слід дати класифікацію юридичних актів управління: нормативні та ненормативні акти, назвати вимоги до правових актів державного управління.

Поняття методів державного управління, функції та особливості вивчаються у четвертому питанні. Класифікація методів державного управління включає: адміністративні (прямі) і економічні (непрямі) методи, методи переконання і примусу. Розкрийте співвідношення переконання та примусу в державному управлінні.

Особливу увагу приділить поняттю, особливостям і цілям адміністративного примусу. Класифікація заходів адміністративного примусу включає :

• заходи адміністративного запобігання;

• адміністративне припинення;

• адміністративне стягнення.

Література:

1. Конституція України від 28 червня 1996 р. (ВВРУ - 1996 - №30 - Ст. 141).

2. Кодекс України об адміністративних правопорушеннях от 07.12.1984 р.// ВВР УРСР – 1984 - № 51 – ст.1122 (зі змін. та доп.).

3. Закон України «Про міліцію» від 20.12.1990 // ВВРУ – 1991. - № 4. – ст. 20 (з наст. змін. та допов.)

4. Закон України «Про пожежну безпеку» від 17.12.1993 //ВВРУ – 1994.- № 5.- ст. 21 (з наст. змін. та допов.)

5. Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 // Там же 1994.- №27.- ст. 218 (з наст. змін. та допов.)

6. Закон України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 // Там же. – 1994. - №52.- ст. 455 (з наст. змін. та допов.)

7. Правила застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку: Затверджені постановою Ради Міністрів УРСР від 27.02.1991 // Затверджені постановою Уряду УРСР. – 1991.- № 3. – ст. 18 (з наст. змін. та допов.)

8. Адміністративне право. Загальна частина : навч. посіб. / О. Ю. Битяк [та ін.] ; за заг. ред.: О. Ю. Битяк, В. В. Зуй ; Національний університет "Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого". - К. : Одіссей, 2012. - 239 с

9. Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Зуй В.В. Адміністративне право. - Х.: 2010

10. Комзюк А.Т. Адміністративний примус: деякі загальні проблеми дослідження та правового регулювання в контексті забезпечення прав людини // Право України. – 2004. - № 4. – С. 46-49.

11. Правові акти управління як провідна форма реалізації повноважень органів виконавчої влади // Виконавча влада і адмін. право / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Ін Юре, 2002. – С. 284 – 289.

12. Коломоєць Т.О. Класифікація заходів адміністративно – правового примусу // Право України. – 2003. - № 2.- С.105-111

СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ №7

Тема. Поняття та риси адміністративної відповідальності,

її законодавчі основи. Адміністративне правопорушення.

1. Поняття та риси адміністративної відповідальності.

2. Законодавчі основи адміністративної відповідальності.

3. Поняття та ознаки адміністративного правопорушення.

4. Склад адміністративного правопорушення.

Методичні рекомендації.

Поняття та сутність адміністративної відповідальності розкривається у першому питанні. Назвіть основні риси адміністративної відповідальності,її відмінність від інших видів юридичної відповідальності.

Законодавство про адміністративні правопорушення, його особливості і місце у системі національного законодавства встановлюються у другому питанні. Охарактеризуйте зміст та завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, чинність закону за адміністративні правопорушення. Повноваження місцевих рад щодо прийняття рішень, за порушення яких передбачається адміністративна відповідальність, також вивчаються у цьому питанні.

Поняття адміністративного правопорушення, його ознаки та відмінність від інших видів правопорушень розглядаються у третьому питанні.

Склад адміністративного правопорушення включає (четверте питання):

• об’єкт адміністративного правопорушення (загальний, родовий та безпосередній);

• об’єктивну сторону адміністративного правопорушення;

• суб’єкт адміністративного правопорушення;

• суб’єктивну сторону адміністративного правопорушення.

Обставини, що виключають відповідальність за адміністративне правопорушення, звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення також досліджуються у цьому питанні.

Література:

1. Конституція України від 28 червня 1996 р. (ВВРУ - 1996 - №30 - Ст. 141).

2. Кодекс України об адміністративних правопорушеннях от 07.12.1984 р.// ВВР УРСР – 1984 - № 51 – ст.1122 (зі змін. та доп.).

3. Кодекс Украины об административных правонарушениях : науч.-практ. коммент. / под общ. ред.: А. С. Васильева, А. И. Миколенко. - 7-е изд., доп. и перераб., по сост. на 10 февр. 2010 г. - Х. : Одиссей, 2010. - 1087 с

4. Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Зуй В.В. Адміністративне право. - Х.: 2010

5. Адміністративне право. Загальна частина : навч. посіб. / О. Ю. Битяк [та ін.] ; за заг. ред.: О. Ю. Битяк, В. В. Зуй ; Національний університет "Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого". - К. : Одіссей, 2012. - 239 с

6. Курс адміністративного права України : підручник / В.К. Колпаков та [ін.]; за ред. В .В Коваленко ; Нац. акад. внутр. справ України. - К. : Юрінком Інтер, 2012. - 805 с. - Бібліогр. в кінці розд.

7. Адміністративне право України. Під. У 2 т. Під ред. В.Б. Аверьянова. –К., 2009 р.

8. Кломоєць Т.О. Адміністративне право України: підручник - К., 2009

9. Коліушко І., Банчук О. Поняття адміністративної відповідальності та адміністративного правопорушення в сучасному українському праві // право України. –2008. - № 4 – С. 31-37.

10. Провадження у справах про адміністративні правопорушення: навч. посіб. // В.В.Богуцький, В.В. Богуцька, В.В. Мартиновський. – 2-ге вид., перероблене і допов. – Х.: Вид. СПД Вапнярчук Н.М., 2010

СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ №8

Тема. Система та види адміністративних стягнень. Правила і строки накладення адміністративних стягнень.

Дисциплінарна відповідальність за адміністративним правом.

1. Адміністративні стягнення: поняття, цілі та види.

2. Загальні правила накладення адміністративних стягнень.

3. Дисциплінарна відповідальність за адміністративним правом.

Методичні рекомендації.

Поняття, цілі та види адміністративних стягнень, заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх розглядаються у першому питанні.

Друге питання називає загальні правила і строки накладення адміністративних стягнень за адміністративні правопорушення. Також це питання розглядає обставини, що пом’якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, привила накладення стягнення при вчиненні кількох адміністративних правопорушень, обчислення строків та строки накладення адміністративних стягнень, покладення обов’язку відшкодовувати заподіяну шкоду.

Поняття, сутність та підстави дисциплінарної відповідальності за адміністративним правом дається у третьому питанні. З’ясуйте співвідношення дисциплінарної та адміністративної відповідальності. Назвіть характерні риси дисциплінарної відповідальності, порядок застосування різних видів дисциплінарних стягнень, виконання та оскарження дисциплінарних стягнень.

Література:

1. Конституція України від 28 червня 1996 р. (ВВРУ - 1996 - №30 - Ст. 141).

2. Кодекс України об адміністративних правопорушеннях от 07.12.1984 р.// ВВР УРСР – 1984 - № 51 – ст.1122 (зі змін. та доп.).

3. Кодекс Украины об административных правонарушениях : науч.-практ. коммент. / под общ. ред.: А. С. Васильева, А. И. Миколенко. - 7-е изд., доп. и перераб., по сост. на 10 февр. 2010 г. - Х. : Одиссей, 2010. - 1087 с

4. Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Зуй В.В. Адміністративне право. - Х.: 2010

5. Адміністративне право. Загальна частина : навч. посіб. / О. Ю. Битяк [та ін.] ; за заг. ред.: О. Ю. Битяк, В. В. Зуй ; Національний університет "Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого". - К. : Одіссей, 2012. - 239 с

6. Курс адміністративного права України : підручник / В.К. Колпаков та [ін.]; за ред. В .В Коваленко ; Нац. акад. внутр. справ України. - К. : Юрінком Інтер, 2012. - 805 с. - Бібліогр. в кінці розд.

7. Адміністративне право України. Під. У 2 т. Під ред. В.Б. Аверьянова. –К., 2009 р.

8. Кломоєць Т.О. Адміністративне право України: підручник - К., 2009

9. Провадження у справах про адміністративні правопорушення: навч. посіб. // В.В.Богуцький, В.В. Богуцька, В.В. Мартиновський. – 2-ге вид., перероблене і допов. – Х.: Вид. СПД Вапнярчук Н.М., 2010

10. Хорощак Н.В. Адміністративні стягнення за законодавством України: Моногр. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2004. – 172 с.