3.2 Свободная экономическая зона «Минск»

Свободная экономическая зона «Минск» - часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами, установленными совместным решением Минского горисполкома и Минского облисполкома, на которой вводится и действует специальный правовой режим налогообложения, валютного, таможенного и иного регулирования.

Основные цели создания СЭЗ «Минск»:

привлечение отечественных и иностранных инвестиций для создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях, обеспечения благоприятных условий для экономического развития минского региона;

развитие промышленности, расширение объемов торговли и экспорта, увеличение притока валюты, внедрение новейших технологий и передового управленческого опыта;

повышение деловой активности, конкурентоспособности и экспортного потенциала отечественной экономики, проведение модернизации действующих предприятий, со действие их реформированию с использованием передовых технологий организации и управления производством;

развитие ориентированных на экспорт и импортозамещающих производств, основанных на новых и высоких технологиях;

отработка механизмов создания благоприятного инвестиционного климата, проведения структурной перестройки национальной экономики и ее интеграции в мировые экономические отношения, адаптации к рыночным условиям хозяйствования для последующей трансформации на другие территории республики;

развитие торгово-экономического сотрудничества с другими государствами, расширение международного торгового обмена через Республику Беларусь;

повышение загрузки аэропорта Минск-2, дальнейшее развитие воздушного сообщения, создание предпосылок для ускорения формирования транснационального (авто мобильного, железнодорожного и воздушного) транспортного узла;

вовлечение в производственную деятельность неиспользуемого имущества, нетрадиционных природных ресурсов и источников энергии, развитие и обеспечение эффективного использования имеющейся инженерной и транспортной инфраструктуры;

проведение санации и реструктуризации отдельных объектов, повышение загрузки имеющихся производственных мощностей и занятости населения.

СЭЗ «Минск» является комплексной зоной, включающей производственные, экспортные и свободные таможенные зоны. Органом управления на территории СЭЗ «Минск» является администрация. Администрация является юридическим лицом Бюджет СЭЗ «Минск» формируется за счет средств республиканского бюджета, налоговых и прочих поступлений. В бюджет зачисляется половина всех налогов, уплачиваемых на территории СЭЗ.

В целях финансирования инфраструктуры СЭЗ, проведения рекламно-издательской деятельности, стимулирования оплаты труда работников администрации и в других целях создается фонд развития СЭЗ. Источники формирования фонда развития, направления его расходования, структура и полномочия совета фонда определяются в положении о фонде развития СЭЗ.

Регистрация резидентов СЭЗ.

Резидент СЭЗ — зарегистрированное администрацией СЭЗ юридическое лицо или физическое лицо, на которое распространяется правовой режим, действующий в СЭЗ.

Для государственной регистрации субъектов хозяйствования представляются:

для юридических лиц:

заявление учредителей на имя администрации; нотариально заверенные копии учредительных документов (в двух экземплярах);

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих их государственную регистрацию (для белорусского учредителя - юридического лица);

легализованная выписка из торгового реестра страны происхождения или эквивалентное доказательство юридического статуса в соответствии с законодательством страны их местонахождения с заверенным переводом на белорусский (русский) язык (для иностранных учредителей - юридических лиц);

заверенная копия документа, удостоверяющего личность (для учредителей физических лиц);

гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса (для создаваемого юридического лица);

документ, подтверждающий внесение необходимой платы за регистрацию;

для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица:

заявление на имя администрации по установленной форме;

документ, удостоверяющий личность;

копию, заверенную нотариально;

свидетельство на право осуществления предпринимательской деятельности;

документ, подтверждающий внесение необходимой платы за регистрацию.

Регистрация субъектов хозяйствования в качестве резидентов СЭЗ «Минск» осуществляется на конкурсной основе. Необходимым условием для регистрации субъекта хозяйствования в качестве резидента СЭЗ «Минск» является договор с администрацией об условиях хозяйственной деятельности на территории СЭЗ.

Для вновь создаваемых предприятий, в том числе предприятий с иностранными инвестициями, регистрация в качестве резидентов этой зоны является одновременно их государственной регистрацией.

Для государственной регистрации в администрацию предварительно представляются инвестиционное предложение по установленной ею форме и соответствующие документы.

Документация таких предприятий принимается на государственную регистрацию после проведения конкурсного отбора, согласования места размещения и заключения договора между администрацией и инвесторами.

За государственную регистрацию субъектов хозяйствования взимается сбор.

В целях осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории СЭЗ «Минск» инвесторы обязаны:

до начала предпринимательской деятельности и внесения инвестиций заключить договоры с администрацией, устанавливающие объем заявленных инвестиций, сроки и порядок их внесения, обязательства администрации по подбору и инженерно-техническому обустройству земельного участка, а также получить установленные законодательством лицензии и разрешения;

в установленном законодательством порядке создать и зарегистрировать в СЭЗ «Минск» свое предприятие или преобразовать какое-либо из предприятий или структурных подразделений предприятий республики, действующих в СЭЗ «Минск».

Резиденты СЭЗ «Минск» не имеют права осуществлять следующие виды деятельности:

хозяйственную, связанную с обеспечением охраны и обороны государства, а также с производством, хранением и продажей оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, вредным воздействием их на окружающую среду;

производство, переработку, хранение, обеззараживание, продажу взрывоопасных и радиоактивных материалов;

производство, переработку, продажу и хранение наркотиков, наркотических, сильнодействующих и ядовитых материалов, а также культур, содержащих такие вещества (кроме организации производства лекарств и лекарственных препаратов);

производство ликеро-водочных изделий, за исключением вин шампанских, игристых, сухих, полусухих, виноградных крепленых;

производство ценных бумаг, денежных знаков и монет, почтовых марок;

организацию лотерей, игорный бизнес;

подготовку и трансляцию радио- и телепередач, за исключением технического обслуживания типографий, радио и телевидения;

лечение больных, страдающих инфекционными заболеваниями, в том числе венерическими, заразными кожными болезнями, психическими болезнями в агрессивной форме;

лечение животных с инфекционными заболеваниями.

Специальный правовой режим.

Установленный для СЭЗ «Минск» специальный правовой режим, включающий льготные условия осуществления хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности, распространяется на хозяйственную деятельность на территории СЭЗ «Минск» субъектов хозяйствования, зарегистрированных в установленном порядке в качестве ее резидентов.

Права и льготы, предусмотренные специальным правовым режимом, не распространяются на торгово-закупочную деятельность, розничную торговлю и общественное питание.

На территории СЭЗ «Минск» деятельность субъектов хозяйствования, не являющихся ее резидентами, осуществляется в общем порядке. Такие субъекты хозяйствования не имеют установленных действующим законодательством для резидентов СЭЗ «Минск» прав и льгот.

Льготное налогообложение.

Резиденты СЭЗ «Минск» уплачивают налог на прибыль и доходы по ставке 15 %, налог на добавленную стоимость поставке 10 %, акцизы, экологический налог, подоходный налог с граждан, взносы на государственное и социальное страхование, налог на землю (или арендную плату), государственные пошлины и сборы.

Прибыль, полученная резидентами СЭЗ «Минск» за счет реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на пять лет с момента ее объявления, включая первый прибыльный год.

Облагаемая налогом прибыль уменьшается на прибыль, фактически направленную резидентами СЭЗ «Минск» на инвестиции в Республику Беларусь.

Субъекты хозяйствования СЭЗ «Минск», отнесенные в установленном порядке по результатам государственной экспертизы к производствам, основанным на новых и высоких технологиях, имеют право применять ускоренные нормы амортизации основных производственных фондов. Иностранные юридические лица, не осуществляющие деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, уплачивают налог по доходам в размерах и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Объявленный в учредительных документах резидента СЭЗ «Минск» уставный фонд должен быть сформирован каждым участником не менее чем на половину в течение первого года со дня регистрации в качестве резидента СЭЗ «Минск» и в полном объеме - до истечения двух лет со дня указанной регистрации. В случае нарушения сроков формирования уставного фонда субъекты хозяйствования обязаны уплатить налоги в полном объеме за тот период, на ' протяжении которого они пользовались льготами. При этом льготное налогообложение возобновляется только после представления аудиторского заключения о формировании уставного фонда в полном объеме.

Таможенное регулирование.

Территория СЭЗ «Минск» является частью таможенной территории Республики Беларусь. Отдельные территории и объекты, входящие в СЭЗ «Минск», имеют статус свободной таможенной зоны. В них в установленном порядке производится таможенное оформление иностранных и отечественных товаров, ввозимых на территорию СЭЗ, а также вывозимых с ее территории.

На продукцию (работы, услуги) собственного производства резидентов СЭЗ «Минск» не устанавливаются квоты и не вводится лицензирование при вывозе ее на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь, а также за ее пределы, за исключением товаров, по которым Республика Беларусь имеет международные обязательства.

Валютное регулирование.

На территории СЭЗ «Минск»:

действует денежная единица Республики Беларусь;

расчеты между резидентами СЭЗ «Минск» и другими субъектами хозяйствования осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

деятельность банков, небанковских финансовых и страховых организаций регулируется законодательством Республики Беларусь;

вопросы трудовых отношений и предоставления социальных гарантий регулируются законодательством Республики Беларусь.

Государственные гарантии.

Защита инвестиций и вкладов, вложенных на территории СЭЗ «Минск», гарантируется действующим законодательством и международными соглашениями Республики Беларусь.

На территории СЭЗ «Минск» в отношении инвестиций не допускаются такие принудительные меры, как национализация, реквизиция, конфискация, либо аналогичные по своему действию меры. Принудительное изъятие может проводиться только по решению суда на основании законодательных актов при условии выплаты компенсации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях появление свободных (особых) экономических зон во многих развитых странах мира можно рассматривать в качестве одной из форм развития интеграционных процессов. Мотивы создания свободных экономических зон весьма различны. В одних странах они возникают как зоны свободной торговли или как особые зоны, где регулируются далеко не все стороны экономической активности. В странах, где просматривается ориентация на внутренний рынок, СЭЗ, наоборот, жестко регулируется, а потому обладают незначительной свободой в инвестиционной сфере и развиваются с меньшей активностью. Там же, где политика государства ориентирована на внешний рынок, создаются благоприятные условия для развития СЭЗ.

СЭЗ призваны способствовать ускорению экономического роста, эффективному встраиванию национальной экономики в мировое хозяйство. Довольно быстрое распространение СЭЗ подтверждает их положительную роль как важного института мировой экономики, способствующего ускорению хозяйственного развития, повышению его устойчивости, привлечению внешних ресурсов роста. Для дальнейшего развития свободных экономических зон в Республике Беларусь необходимо использовать мировой опыт создания таких зон. Для этого нужно разработать эффективную программу организации свободной экономической зоны и условий её функционирования (таможенные и прочие льготы), обеспечить страхование иностранных инвестиций.

Одним из наиболее перспективных направлений развития СЭЗ в Республике Беларусь является создание парка высоких технологий. Исходя из требований, предъявляемых к парку высоких технологий, основной продукцией парка должно явиться программное обеспечение, реализация которого предназначается преимущественно на экспорт.

В мировой практике научные парки сыграли большую роль в развитии микроэлектроники, электронно-вычислительной техники и авиационно-космической техники.

Основным направлением деятельности создаваемого парка высоких технологий будет являться разработка и экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения. Учитывая особую важность проводимых работ и актуальность развития высоких технологий в Республике Беларусь создаваемому парку высоких технологий представляется целесообразным предоставление значительных налоговых льгот. Вместе с тем, необходимо принятие комплекса нормативных документов, регулирующих статус парка и его резидентов и их взаимоотношений с государством, как составной части национальной экономики.

В целом основную концепцию существования парка высоких технологий можно сформулировать следующим образом: создание парка высоких технологий в Республике Беларусь должно привести к ускорению научно-технического развития, увеличению экспорта, росту объемов иностранных инвестиций в сферу высоких технологий, а также созданию новых рабочих мест.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абрамчук С.Н. Свободные экономические зоны в Республике Беларусь: проблемы и перспективы развития. Научное издание.- Брест: Изд-во С. Лаврова, 1999. - 88 с

2. Абрамчук С. Особенности налогообложения резидентов СЭЗ // Ревизор (приложение к журналу «Главный бухгалтер»). 2001. № 4. С. 51-54.

3. Абрамчук С. Налогообложение резидентов СЭЗ и резидентов РБ в 2001г. // Главный бухгалтер. 2001. № 39. С. 71-74.

4. Данько Т.П. Свободные экономические зоны. - М.: ИНФРА-М, 2004.

5. Друзик Я.С. Свободные экономические зоны в системе мирового хозяйства: Уч. пособие. Мн.: «ФУАинформ», 2000.

6. Киреев А. Международная экономика. Ч. первая. - М.: Международные отношения, 1999

7. Мисаревич Н.В. Правовое регулирование экономического сотрудничества государств. Гродно: ГрГУ, 2006.

8. Фомичёв В.И. Международная торговля: Учебник.  М.: ИНФРА – М, 1998

9. Дэниелс Джон Д., Радеба Ли Х. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции. Пер. с англ., 6-е изд. – М.: «Дело ЛТД», 1994

10. Ивченко В.В., Самойлова Л.Б. Свободные экономические зоны в зарубежных странах и России. – Калининград: Янтарный сказ, 1999. – 167 с.

11. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика / Пер. с англ. - М.: Юнити, 1997

12. Верба Е.В., Заяц Н.В., Рудый К.В. Финансы внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие. Мн.: БГЭУ, 2003

13. Закон Республики Беларусь от 07.12.1998 г. № 213-3 «О свободных экономических зонах» // НРПА РБ от 20.03.2001 г. № 2/739.

14. Закон Республики Беларусь “О свободных экономических зонах” // Национальная экономическая газета. – 1998. - № 51.

15. Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2005 №117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Российская газета, №162, 27.07.2005.

16. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // РГ. 2003. 18 дек.