Ролевая игра «Беженцы»
Ключевая идея для усвоения:
Беженцы и переселенцы являются особенно уязвимой группой людей, имеющей особые права.
Это упражнение направлено на расширение знаний детей о правах беженцев.
Что вам понадобится:
«Аргументы и варианты поведения сотрудников иммиграционных органов»
«Аргументы и варианты поведения беженцев»
Информация о беженцах.
Время: 1 час.
Как выполняется задание:
• Методом «мозговой атаки» выясните, что ученики думают о беженцах. Напишите на доске слово «беженец» и попросите сказать, с чем у них ассоциируется это слово.
• Чтобы познакомить класс с вопросом о беженцах, прочитайте «Информацию о беженцах».
• Игра начинается с того, что вы рассказываете историю обыкновенного служащего, спокойно выполняющего свою работу, практически не интересующегося политикой. У служащего есть приятель, который рьяно защищает права человека, и у него возникают всевозможные сложности на работе. Однажды приятель служащего исчезает, и никто больше о нем ничего не слышит. А через некоторое время наш служащий начинает получать письма с угрозами. Он старается не обращать на них внимания, пока не получает письма,
Где его обещают убить. Другого выхода, кроме бегства, нет. Через несколько часов служащему необходимо навсегда уехать из этого города.
• Предложите всем участникам представить себя этим служащим и написать список из 5 пунктов тех вещей, которые он возьмет с собой, учитывая, что, возможно, никогда домой не вернется. Уточним, что пункты могут включать самые общие понятия: средства гигиены, одежда, документы, лекарства, деньги.
• Почти наверняка ни один из участников не догадается, что самое для него главное— это взять письмо с угрозами, потому что иначе он не сможет получить статус беженца.
• Учитель может сыграть роль пограничника, не пропускающего в другую страну без достаточных оснований (в списке вещей нет того самого письма). Пусть участники читают свои списки, добавляя все новые пункты, пока кто-то не предъявит главного аргумента, дающего право на статус беженца.
• Прочитайте следующий сценарий (если хотите, придумайте воображаемые названия стран А и Б):
«Холодная, темная и сырая ночь на границе между странами А и Б. Прибыла колонна беженцев, спасающихся от войны в стране А. Они хотят перейти в страну Б. Они страдают от холода, голода и усталости. У них нет денег, нет никаких документов, кроме паспортов. Сотрудники иммиграционной службы из страны Б имеют
различные точки зрения: одни хотят разрешить беженцам въезд в страну Б, но другие — против этого. Беженцы в отчаянии и приводят свои аргументы, стараясь убедить чиновников в том, что они нуждаются в убежище».
• Разделите класс на три группы. Предложите одной группе представить, что они иммиграционные чиновники из страны Б. Дайте им «Аргументы и варианты поведения сотрудников иммиграционных органов».
• Предложите другой группе представить, что они беженцы. Дайте им «Аргументы и варианты поведения беженцев».
• Объясните игрокам, что они могут использовать аргументы, приведенные на карточках, а также любые другие доводы, которые они считают уместными. Если хотите, проведите линию на полу, символизирующую границу. Скажите им, что с момента начала игры у них 10 минут на принятие какого-либо решения о варианте
поведения.
• Вместе с классом решите вопрос о том, будут ли беженцы и сотрудники иммиграционных органов выступать как группа, или каждый из них будет доказывать свою точку зрения индивидуально.
• Попросите третью группу выступить в качестве наблюдателей. (Половина членов этой группы следит за доводами «сотрудников иммиграционных органов», а другая половина наблюдает за «беженцами».)
• Дайте «беженцам» и «сотрудникам иммиграционных органов» несколько минут на ознакомление с аргументами, изложенными на карточках, и на выработку тактики действий.
• Начните ролевую игру. Закончить ее можно по вашему усмотрению.
• Обсудите проведенную ролевую игру, используя следующие вопросы с целью закрепления ключевых понятий.
Вопросы:
• Как создалась такая ситуация? Что произошло?
• Какие чувства вы испытывали, играя роль беженцев?
• Какие чувства вы испытывали, играя роль сотрудников иммиграционных органов?
• Беженцы имеют право на защиту по Конвенции о статусе беженцев 1951 года.
Было ли предоставлено этим беженцам такое право? Почему вы так думаете?
• Считаете ли вы, что страна должна иметь право на отказ беженцам в убежище?
• Сделали бы вы это сами в том случае, если бы знали, что им угрожает смерть в их собственной стране?
Аргументы и варианты поведения сотрудников иммиграционных органов
Вы можете использовать как эти аргументы, так и любые другие, которые считаете уместными.
• Они в отчаянии, и мы не можем отправить их обратно.
• Если отправим их обратно, мы будем виновны, если они подвергнутся аресту, пыткам или будут убиты.
• Мы имеем юридические обязательства по принятию беженцев.
• У них нет денег, им нужна будет помощь государства. Наша страна не может позволить себе эти расходы.
• Могут ли они доказать, что являются подлинными беженцами? Может быть, они прибыли сюда только в поиске более хорошей жизни?
• Наша страна является военным и деловым партнером страны А. Нам не подобает предоставлять защиту беженцам из этой страны.
• Может быть, у них есть умения и навыки, которые нам нужны?
• В нашей стране уже достаточно беженцев. Нам нужно заботиться о собственных гражданах. Пусть они едут в более богатые страны.
• Если мы предоставим им убежище, другие люди также потребуют въезда в страну.
• Они не говорят на нашем языке, у них другая религия, они едят другую пищу. Они не смогут интегрироваться.
• Они станут причиной политических беспорядков.
Прежде чем начать ролевую игру, подумайте над следующими вариантами:
• Позволите ли вы пересечь границу всем беженцам?
• Позволите ли вы пересечь границу только некоторым из них?
• Будете ли вы делить их по возрасту, профессии, имущественному положению?..
• Предпримете ли вы что-либо другое?
Аргументы и варианты поведения беженцев
Вы можете использовать как нижеприведенные аргументы, так и любые другие, которые сочтете уместными.
• Получение убежища — наше право.
• Наши дети голодают, вы морально обязаны помочь нам.
• Нас убьют, если мы вернемся назад.
• У нас нет денег.
• Нам некуда больше идти.
• Я был врачом в своем родном городе.
• Нам нужен кров только до тех пор, пока наше возвращение не станет безопасным.
• Другим беженцам было разрешено остаться в вашей стране.
Прежде чем начать ролевую игру, подумайте над следующими вариантами:
• Разделитесь ли вы, если этого потребуют сотрудники иммиграционных органов?
• Возвратитесь ли вы домой, если они попытаются отослать вас обратно?
Информация о беженцах
Каждый год десятки тысяч людей вынуждены покидать свои дома, часто и свою страну, из-за войн или преследований. Эти люди становятся беженцами. Почти всегда они вынуждены бежать неожиданно, оставляя все, что они имеют, разлучаясь со своими родными. Многие никогда не смогут возвратиться домой. В 1992 году в мире насчитывалось почти 19 миллионов беженцев. Большинство беженцев ищут убежища в соседних странах. Другие вынуждены уезжать далеко в поисках безопасных мест пребывания. Беженцы часто прибывают в аэропорты и морские порты стран далеко от родной страны и обращаются с просьбой
о предоставлении убежища.
В 1951 году ООН приняла Конвенцию о статусе беженцев. Большинство стран мира приняло эту Конвенцию. Они берут беженцев под свою защиту и соглашаются не возвращать их в страны, где им может угрожать преследование или смерть. В статье 33 Конвенции говорится: «Договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений».
Этот принцип также применим в том случае, если правительство намеревается выслать беженца в другую страну, из которой он может быть выслан домой. Также правительства должны рассматривать ходатайства беженцев, желающих обрести безопасность (найти убежище) в их стране. Этот принцип действует в отношении всех стран, независимо от того, являются ли они участниками Конвенции 1951 года.
Согласно Конвенции, беженец — это лицо, которое покинуло свою страну и не может в нее возвратиться в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
Конвенция 1951 года также определяет, что беженцы не должны подвергаться дискриминации и должны пользоваться всеми правами той страны, которая предоставила им убежище. Многие статьи Всеобщей декларации прав человека направлены на защиту беженцев. Однако между странами существуют разногласия по поводу того, кто является «подлинным» беженцем. СМИ и политики часто требуют ограничения числа беженцев, аргументируя это тем, что они вызывают расовые трения, способствуют росту дефицита жилья и безработицы.
В последние годы правительства многих самых богатых стран мира сократили квоту на принимаемых беженцев по двум причинам. Во-первых, стали дешевле авиабилеты, и это означает, что большее число беженцев из развивающихся стран могут захотеть перебраться в развитые страны. Во-вторых, мировой экономический спад снизил потребность в большом числе рабочей силы. Это означает, что беженцы,
которые раньше пребывали в стране как сезонные рабочие, теперь вынуждены подавать ходатайства о предоставлении им статуса беженцев. В оправдание введения квоты на беженцев богатые страны часто приводят довод о том, что беженцы не являются жертвами репрессий, а просто хотят лучшей жизни. Они называют их «экономическими беженцами». Для защиты прав беженцев 14 декабря 1950 года Генеральная Ассамблея ООН учредила в г. Женеве Офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев (ВКДБ).
Правительства часто утверждают, что опасения беженцев преувеличены или ложны. От подобных доводов беженцев защищают организации, которые приводят доказательства нарушений прав человека в странах, откуда они прибывают, с тем, чтобы убедить правительства позволить им обратиться с ходатайством о предоставлении убежища.
Ситуация в Российской Федерации
Основным международным документом, определяющим правовой режим беженцев, является Конвенция ООН о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. и Протокол к ней от 31 января 1967 г., ратифицированные Россией 13 ноября 1992 г. Основными нормативными актами в Российской Федерации, регулирующими статус беженцев, является Закон «О беженцах» 1993 г., Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища».
Беженцами в России являются неграждане РФ, т.е. иностранные граждане и лица без гражданства, которые прибыли на территорию РФ, потому что подвергаются преследованию или угрозе преследования по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям
и другим обстоятельствам, а также если не оказывается защита их государством по месту проживания и они вынуждены переехать в Россию. Беженцами не могут считаться лица, которые прибыли на территорию страны вследствие стихийных бедствий. Также беженцами не будут считаться лица, которые проживали
на территории РФ и были вынуждены в силу определенных обстоятельств (военных действий, в силу реальной опасности преследования по расовой, национальной принадлежности и др.) переселиться в другое место на территории РФ. Их называют переселенцами. В эту категорию входят и граждане России, проживающие за границей, но в силу вышеуказанных причин переехали на территорию России. За всеми прибытиями и убытиями, а также по другим делам и вопросам в России занимается Федеральная миграционная служба.