6.Организация: сущность и структура.

Сущность и структура власти

Личность, ее свойства и основные характеристики играют

немаловажную роль в управленческой деятельности, ибо, как 51

показывает практика, ни каждый человек может согласовывать и

упорядочивать деятельность индивидов, т.е. управлять ими. Да и ни

каждый руководитель успешно справляется с функцией организации и

мотивации людей для достижения поставленных целей. Но помимо

определенных качеств личности, перечень которых пытаются

сформировать исследователи, руководитель должен обладать

соответствующими полномочиями, благодаря которым он получает

возможность оказывать влияние на других людей. Выделяют три

способы влияния: сила, власть и авторитет [11. С. 461]. «Сила» – это

применение физического воздействия или влияние одного человека над

другими за счет физических качеств или вооружения. «Власть» – это

влияние индивида, опирающееся на должностной статус, который

закреплен законным образом (назначение или выборы). «Авторитет»

– это способ влияния на людей с их согласия. В начальных работах (М.

Вебера и А. Файоля) понятия власть и авторитет употреблялись как

синонимы.

Власть всегда была центральным предметом исследования

социологов, причем они по-разному ее интерпретировали. И как

способность присваивать волю других людей посредством ограничения

их свободы (К. Маркс); и как готовность людей подчиняться другому

(М. Вебер); и как право на обеспечение «повиновения» других людей

(Л. Урвик) [11. С. 288].

Власть является конституирующим началом руководства,

управления. В широком смысле слова власть существует там, где есть

объединения, взаимодействия людей. Власть вручается человеку

легитимно и обеспечивается нормами, правом, то есть человек получает

возможность легитимно навязывать свою волю другим. Власть обладает

следующими свойствами:

а) социальностью – власть не является персональным, личным

свойством индивида, а существует лишь в отношениях людей;

б) асимметричностью – характеризуется неравномерностью

влияния, направленностью в одну сторону в рамках взаимодействия

«руководитель-подчиненный»;

в) потенциальностью – означает, что влияние может достигаться

без применения средств воздействия (угроз и т.д.), и существует власть

не только тогда, когда применяется;

г) целенаправленностью – власть детерминируется некой целью,

она строится на основе цели;52

д) ограниченностью – власть никогда не охватывает всех причин

поведения индивидов и, в частности, не распространяется на его

приватную жизнь.

Власть имеет свою структуру: субъект власти, объект и средства,

исходя из характеристик власти, социологи замеряют «масштаб» (силу

влияния) власти. Выделяются три показателя данного способа влияния:

– «вес» – это уровень, занимаемый индивидом в иерархии

управления (верхний, средний, низший);

– «сфера действия» – это область поведения, деятельности, в

которой используется данный способ влияния (экономика,

производство, финансы, маркетинг, кадры и т.д.);

– «охват» – это число индивидов, чье поведение контролируется

данной властью. Таким образом, чем выше должностная позиция в

иерархии управления, больше охват людей и значительнее для данной

организации сфера, тем больше «масштаб» власти.

Важен вопрос: откуда проистекает власть? Исследователи О. С.

Виханский и А. И. Наумов выделяют две основы власти.

Организационную, которую индивид «получает» от организации и

личностную основу, которую «дает индивиду его личность» [2. С. 452].

У этих основ различные источники, подпитывающие данный способ

влияния. Организация предоставляет: – «право на власть» (должность,

возможность принимать решения); – «санкции» (возможность

наказывать или поощрять); – «власть над ресурсами» (возможность

распоряжаться объемами ресурсов – сырьем, кадрами, оборудованием и

т.д.); – «власть связей» (возможность влиять на других посредством

воспринятой ассоциации связей).

Личность может предоставить следующее: – знания,

компетентность или так называемая экспертная власть; – «власть

примера» (способность влиять благодаря личным качествам – харизме);

– «власть информации» (умение «добывать», осуществлять поиск и

пользовать информацию); – «потребность во власти» (желание влиять

на других). Все перечисленные источники власти могут иметься (или не

иметься) в наличие у индивида, чем большим количеством источников

владеет индивид (руководитель), тем значительнее его влияние на

других

Социальная сущность управления

Законы истории, в отличие от законов природы, пробивают себе дорогу через разрозненные социальные действия людей, наделенных сознанием и волей. В связи с этим в известном смысле можно утверждать, что человек самтворит свою историю, руководствуясь в своей деятельности определенными идеалами, ценностями и целями, избирая конкретные средства для их достижения. Основой всей жизнедеятельности людей является их стремление к удовлетворению своих материальных и духовных потребностей на основе общественного производства, которое возможно только при определенных естественных и исторических условиях.

Естественными условиями общественного производства являются природные условия (экология) и население, а историческими (созданными человеком) условиями выступают средства труда (техника), употребление и совершенствование которых становится специфической характеристикой человеческой жизнедеятельности. Люди, определенным образом занимающиеся производством средств к жизни, вступают в определенные общественные (экономические, социальные, политические, правовые, нравственные, идеологические, управленческие и др.) отношения, которые существуют объективно.

Постоянно происходящие на протяжении всей истории цивилизации качественные изменения производительных сил требовали соответствующего преобразования общественных отношений. В связи с этим апробация новых форм взаимодействия, сплочения и согласования поведения людей (на основе разделения, специализации и кооперации труда) становилась эффективным средством совершенствования социума. Однако далеко не всегда консолидация общества осуществлялась в направлении духовно возвышающего индивидов объединения на началах истины, добра и красоты.

Именно поэтому в процессе развития социума все более возрастает значение целеполагающей и ценностно-ориентирующей управленческой деятельности, определяющей такие источники, альтернативы и перспективы дальнейшего самодвижения цивилизации, чтобы её историческое развитие не совершалось с немалыми издержками дегуманизирующего характера.

Следует подчеркнуть, что управленческое воздействие осуществляется для такого изменения состояния, параметров, свойств объекта управления, которое связано с совершенствованием содержания и реализацией интересов и потребностей общностей, социальных групп и индивидов, регулированием направленности их деятельности в целях прогрессивного развития общества.

Итак, общество в целом и каждая из его подсистем вплоть до отдельной личности в процессе своего функционирования и развития нуждаются в осуществлении управления, закономерности которого призвана выявить наука. При этом важно понимать, что законы, которые формулирует социология и психология управления, регулируют поведение людей и их групп, определяют отношения между личностями и/или общностями, проявляются в деятельности людей и их объединений.

Здесь необходимо отметить основные признаки социального закона: а) любой из них может вступать в действие только при наличии определенных условий; б) при этих условиях закон действует всегда и везде без каких-либо исключений; в) условия, при которых действует закон, реализуются не полностью, а частично и приблизительно. Поскольку законы социологии и психологии управления применяются конкретными людьми и в конкретных условиях, то они проявляются как законы-тенденции.

Классификация законов социологии и психологии может быть проведена по различным основаниям. По степени общности различают законы, определяющие функционирование и развитие всей социальной системы как целого, и специфические законы, характерные для определенного этапа развития общества или его части: отдельного элемента социальной системы, сферы, структуры, общности, института и т.д.

Социология и психология управления рассматривает под особым углом зрения законы жизнедеятельности, общие для различных типов социальных систем (не только современных, но и прошлых), анализирует важнейшие параметры всех социально-экономических формаций и цивилизаций, поскольку любое социальное явление выступает лишь определенным моментом осуществления целостности бытия общества в его исторически особом виде. Важно подчеркнуть, что характер управления неуклонно изменялся, всегда выступал в конкретных формах, связанных со спецификой каждого этапа развития общества.

Понятие, признаки и структура организации

Прежде чем управлять объектом, надо представлять его основные

характеристики. Социология в качестве объекта управления

рассматривает социальную организацию и социальную группу. С точки

зрения системного подхода, организацию можно представить как

систему. Система – это сочетание элементов, дающих в совокупности 31

новое качество, которым по отдельности ни один из ее элементов не

обладает. Так, общество – это нечто большее и иное, чем составляющие

ее организации, а группы – это иное, чем сумма составляющих ее

индивидов.

Термин «организация» имеет несколько значений [11. С. 109-110]:

– целевая группа (объединение людей, стремящихся к определенной

цели); – способ руководства и управления людьми (например,

организация труда); – система способов деятельности, институтов,

групп, которые обеспечивают совместную жизнь, социальный порядок

(процесс функционирования некой общности).

Существует множество определений организации, одно из них

социальная организация – это некоторое множество индивидов,

связанных деятельностью, для достижения определенных целей. По

содержанию организация представляет собой систему отношений

между ее членами, которая обеспечивает направленность действий всех

членов для достижения целей. Основная функция организации в

обществе – повышать упорядоченность действий людей. Социальная

организация – это такой способ совместной деятельности людей, при

котором она принимает форму жестко упорядоченного взаимодействия,

направленного на достижение цели.

Социальная организация – это функциональный объект, который

основывается на системе типовых норм. Эти нормы задаются

организации как стандарт деятельности. Существенными

характеристиками (признаками) организации являются:

а) устойчивость – совокупность норм и правил построения

организации, которые обеспечивают ее неизменное состояние под

влиянием внешних и внутренних воздействий;

б) иерархичность – упорядоченность, соподчинение одних

элементов организации другим, или совокупность функциональных

положений, воплощенных в ролях;

в) сверхаддитивность, (т.е. прирост дополнительной энергии, так

называемый, синергетический или организационный эффект) [11. С. 47].

Суть последнего признака состоит в том, что сочетание элементов

организации дает в совокупности новое качество, которым по

отдельности ни один из ее элементов не обладает. Обеспечивается

организационный эффект за счет специализации (функциональной

определенности ее членов), синхронности и однонаправленности

(заданность элементов). Эта специализация зафиксирована и

регламентирована в статусе индивида и его ролях.

Основными элементами организации являются: 32

а) функции – цели, предписания, обязанности;

б) регуляторы – нормы поведения, средства контроля, стимулы;

в) связи (отношения) – иерархическая система должностных и

функциональных зависимостей;

г) люди – связанные между собой социальными ролями и

позициями (статусами).

Организация всегда опирается на необходимые для достижения

целей материальные ресурсы и определенную систему отношений. Эта

система отношений обеспечивает устойчивость и направленность

действий всех членов организации. Выделяется два вида отношений:

формальные и неформальные.

Формальные отношения обусловлены функционально-

технологическим разделением труда в данной организации. Они

устанавливаются в виде правил, норм поведения и фиксируются в

положениях, инструкциях. Они отражают служебные взаимоотношения

в организации, ибо работник, выполняя определенные функции, должен

взаимодействовать с другими членами организации. Эти отношения: а)

безличны – правами и обязанностями наделяется не человек, а

должностная позиция; б) однозначны – рассчитаны на конкретные

задачи; в) постоянны – медленно изменяются во времени. Наиболее

тщательно в организации регламентированы отношения власти

(субординации). Данного вида отношения образуют формальную

структуру организации.

Неформальные отношения – это дружеские связи, которые

возникают на основе действительных функций, выполняемых каждым

работником, и представляют собой фактически сложившиеся

взаимоотношения в организации. Они складываются из-за взаимных

личных симпатий, общих взглядов и интересов, а также на основе

распределений по престижу и лидерству. Эти отношения спонтанны (не

запланированы), динамичны, противоречивы, имеют личностный

характер, так как окрашены психологическими особенностями

взаимодействующих между собой людей. Работник вступает в

неформальные отношения для удовлетворения потребности в общении,

привязанности, дружбе и получения информации. Формальные и

неформальные отношения образуют соответствующую структуру

организации как постоянный образец взаимосвязей ее членов.

В своих решениях руководитель должен считаться с неформальной

структурой коллектива, которая сложно вплетена в формальные

отношения. Чем больше расходятся эти две структуры, тем

напряженнее взаимоотношения в коллективе. Идеальным состоянием 33

коллектива считается такое, когда формальные и неформальные

структуры группы максимально совпадают. Руководитель должен

стремиться к тому, чтобы приблизить формальную структуру

подчиненных к неформальной, это позволит обеспечить

работоспособность группы, организации