Введение

Современная экономика является смешанной, так как рыночные механизмы сочетаются с государственным регулированием экономических процессов. Одним из элементов государственного регулирования является прогнозирование и планирование государством развития экономики в целом и ее отдельных аспектов.

Проблема сочетания рыночных методов и планирования государством развития экономики рассматривается с точки зрения оптимального сочетания плана и рынка. По решению данной проблемы существует два аспекта. Первый связан с техническими особенностями производства. С данной точки зрения условия для планирования более благоприятны в тех сферах производства, в которых велика степень концентрации промышленности, неразделимость основных технологических процессов и высок прирост физических объемов производства. Второй аспект имеет социально-экономический контекст. Выбор между рынком и планом имеет глубокие последствия для распределения общественных сил, перспектив демократии, соотношения личных и общественных приоритетов. Поэтому в странах, в которых личные интересы граждан преобладают над общественными интересами, доминирует рыночный механизм при вспомогательной роли государственного прогнозирования и планирования экономических процессов. В странах, в которых интересы общества ставятся выше личных интересов отдельных граждан, господствует административное решение проблем, в том числе и директивное макроэкономическое планирование.

В целом считается, что решение крупных задач, стоящих перед страной невозможно как непосредственно рынком, так и путем административного вмешательства. Единственным вариантом является комбинирование различных форм общественного воздействия и государственного вмешательства, применение различных механизмов. С этой точки зрения дисциплина «Прогнозирование и планирование экономики» является важным элементом в познании механизма функционирования современной экономики.

Представленное учебно-методическое пособие разработано в соответствии с типовой программой курса «Прогнозирование и планирование экономики» для экономических специальностей высших учебных заведений.

В учебно-методическом пособии существует определенная логика в изложении материала. Оно содержит 13 глав. В первых четырех главах излагаются основные понятия, дающие представление о прогнозировании и планировании национальной экономики, методах планирования. В последних главах дается практика применения методов прогнозирования и планирования для различных проблем и отраслей экономики.

В первой главе рассматривается сущность, принципы, формы планирования. Дан исторический генезис развития планирования в Республике Беларусь. Вторая глава посвящена раскрытию сущности прогнозирования. Даны виды, подходы, принципы прогнозирования.

В главе «Методологические основы планирования и прогнозирования» излагаются такие аспекты, как методология и показатели планирования. Раскрывается сущность и формы утверждаемых показателей, в частности, государственный заказ. Значительное внимание уделено разработке бизнес-планов на предприятии.

В четвертой главе раскрывается организация планирования и прогнозирования в республике. В частности, рассматривается роль различных органов государственного управления в разработке планов и прогнозов, система плановых документов. Значительное внимание уделено методам прогнозирования и планирования. Раскрыты нормативный, программно-целевой, метод экспертных оценок, метод экстраполяции, сетевой метод, метод имитационного моделирования, балансовый метод, методы математического программирования.

В пятой главе раскрываются показатели развития национальной экономики и методы, с помощью которых можно прогнозировать темпы экономического роста, объем производства валовой продукции, показатели эффективности развития национальной экономики. Значительное внимание уделено межотраслевому балансу, модели «затраты–выпуск», системе национальных счетов как методологической основе национального планирования. Получило отражение и прогнозирование отраслевой структуры национальной экономики.

Главы шесть и семь раскрывают методы прогнозирования цен и инфляции в стране, уделяют внимание методам предупреждения инфляционных процессов с учетом опыта зарубежных стран и республики.

Глава восемь«Прогнозирование и планирование финансов» посвящена рассмотрению государственного бюджета, сводного финансового плана, кредитно-денежных отношений, валютного курса и платежного баланса страны.

Глава девять «Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов, социального развития, потребительского рынка» раскрывает методы прогнозирования численности трудовых ресурсов, заработной платы. Уделено внимание проблеме формирования доходов населения и планированию социальной политики государства. Так как значительная часть доходов направляется на покупку потребительских товаров, то логично рассматривается прогнозирование потребительского рынка.

В десятой главе раскрывается роль инвестиций и методы прогнозирования объема инвестиций, их эффективности.

В одиннадцатой главе рассматривается прогнозирование научно-технического прогресса. Значительное внимание уделено таким методам, как метод экстраполяции, экспертных оценок, программно-целевой метод. Раскрываются государственные научно-технические программы Республики Беларусь. Уделено внимание и прогнозированию оценок эффективности научно-исследовательских работ.

Заключительные главы учебно-методического пособия посвящены прогнозированию и планированию отраслей материального производства. Рассмотрены органы государственного управления и их функции, планируемые показатели развития промышленности, строительства, транспорта, АПК. Изложены методы, с помощью которых осуществляется планирование в данной сфере экономики.

Таким образом, изучение дисциплины сформирует у студентов теоретические знания и практические навыки решения конкретных задач в области планирования и прогнозирования экономического и социального развития страны. Студенты получат представление о процессах, происходящих в народном хозяйстве, и смогут использовать методы планирования и прогнозирования развития социально-экономических процессов в экономике страны, регионах, субъектах хозяйствования; приемы и способы обработки, анализ информации для разработки прогнозов, планов, программ. Они приобретут навыки формирования, постановки задач и расчета прогнозов, планов, программ; проведения анализа государственных прогнозов, планов и программ, методов их реализации.