- •1. Содержание понятия «государственное управление»
- •2. Основные научные школы, изучающие государственное управление
- •3. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.
- •4. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений.
- •5. Основные направления деятельности в системе государственного управления
- •6. Государственное регулирование экономики
- •7. Управление социальной сферой
- •8. Формирование государственной политики и ее реализация
- •9. Управление конфликтными ситуациями
- •10. Опыт становления местного самоуправления в России
- •11. Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления и российского
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки
- •13. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий
- •Муниципальное образование как социально-экономическая система (на примере городского поселения).
- •15. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований
- •16. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •17. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •18. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования
- •19. Кадровое обеспечение органов власти и управления
- •20. Особенности муниципальной и государственной службы
- •21. Процесс муниципального управления
- •22. Решения в процессе муниципального управления
- •23. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации
- •24. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования
- •25. Планирование деятельности местной администрации
- •26. Организация труда муниципальных служащих
- •27. Сущность и функции финансов
- •28. Финансово-кредитная система (фкс)
- •29. Особенности и роль государственных и муниципальных финансов
- •30. Принципы формирования фкс.
- •31. Характеристика звеньев фкс: государственный бюджет
- •32. Принципы устройства и основные функции фкс
- •33. Кредит: сущность и функции
- •34. Банковская система
- •35. Страховое звено финансово-кредитной системы
- •36. Внебюджетные фонды и их роль в формировании муниципальных финансов
- •37. Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов
- •1. Собственные и приравненные к ним источники
- •38. Финансовый рынок
- •39. Федеральные и муниципальные финансовые институты
- •40. Полномочия муниципальных подразделений организаций федерального подчинения.
- •41. Функции местного самоуправления
- •42. Казначейская система исполнения бюджета. Структура органов казначейства.
- •43. Бюджетный процесс
- •44. Принципы формирования бюджетов разных уровней.
- •45. Доходы и расходы бюджетов разных уровней
- •46. Составление и исполнение бюджета
- •47. Дефицит и профицит бюджета
- •48. Система налогов, формирующих государственный и муниципальный бюджеты
- •49. Основы межбюджетных отношений в рф
- •50. Финансовый баланс муниципального образования
24. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования
25. Планирование деятельности местной администрации
С целью обеспечения соответствия текущей деятельности местной администрации стоящим перед ней целям и задачам формируется система планирования работы администрации.
Система планирования представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых местной администрацией и ее структурными подразделениями с целью определения задач, текущих результатов деятельности, средств и способов их достижения в соответствии с целями администрации на основе анализа ситуации, прогнозных оценок ее развития, возможных ресурсов. Планирование обеспечивает эффективное использование организационных ресурсов, внутреннюю координацию, адаптивность структурно- функциональной организации администрации к внешним требованиям, осознание организационных стратегий руководителями и специалистами. Процесс планирования включает в себя анализ стратегических целей, являющихся отражением текущего состояния и проблем в сфере деятельности местной администрации; прогноз будущего состояния целевых объектов и внешних условий; формирование системы задач; определение оптимальных стратегий деятельности.
Эффективному планированию деятельности местной администрации должно предшествовать определение приоритетов социально-экономического развития муниципального образования, основанное на всестороннем анализе текущей ситуации во всех сферах жизни местного сообщества. На базе сформулированных приоритетов формируется стратегия социально-экономического развития муниципального образования (или вносятся коррективы в существующую стратегию), определяются цель и задачи деятельности местной власти на долгосрочную перспективу.
В свою очередь, на основании стратегии развития, целей и задач деятельности органов местного самоуправления формируются среднесрочные программы социально-экономического развития территории и стратегический план (концепция) деятельности местной администрации. На основе программы социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу в соответствии со стратегическим планом (концепцией) деятельности местной администрации разрабатывается годовой план работы администрации. Такая комплексная многоуровневая система планирования обладает значительным потенциалом в решении и текущих проблем, и долгосрочных задач, стоящих перед администрацией, однако в настоящее время в связи с недостаточной степенью использования программно-целевых методов управления на уровне муниципальных образований является практически невостребованной.
Как правило, существующие системы планирования работы администрации направлены в основном на согласование во времени деятельности руководства местной администрации и ее структурных подразделений. С этой целью в администрациях разрабатывают годовые и квартальные, а иногда и месячные планы работы местной администрации и ее структурных подразделений. На уровне структурных подразделений могут формироваться недельные планы работы.
Система планирования поддерживается и регулируется внутренними правовыми актами, главным из которых является регламент местной администрации.
Годовой план администрации – документ, включающий перечень мероприятий, проводимых администрацией в течение года, с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей и плановых показателей эффективности и результативности деятельности с конкретными значениями. Мероприятия группируются по основным направлениям деятельности администрации.
Ответственным за формирование годового плана администрации является руководитель аппарата администрации, находящийся, как правило, в статусе заместителя главы администрации.
Предложения по формированию годового плана вносятся главой администрации, его заместителями, структурными подразделениями. Руководители структурных подразделений в установленные сроки вносят в аппарат администрации предложения по включению мероприятий в годовой план работы администрации с указанием сроков исполнения, ответственного структурного подразделения и плановых показателей эффективности и результативности деятельности. Руководитель аппарата обобщает поступившие предложения и готовит проект годового плана работы администрации. Проект плана работы направляется на согласование руководителям структурных подразделений и дорабатывается с учетом полученных замечаний.
В планы работы администрации, как правило, включаются: 1) вопросы, которые вносятся на рассмотрение представительного органа муниципального образования; 2) вопросы, рассмотрение которых требует созыва коллегии; 3) вопросы, по которым необходимо принятие постановлений главы администрации; 4) организационные мероприятия администрации.
Годовой план работы утверждается главой администрации и передается структурным подразделениям для исполнения. После утверждения годового плана работы администрации формируются годовые планы деятельности структурных подразделений. Они согласовываются с заместителем главы администрации, курирующим эти подразделения, и утверждаются главой администрации. Вопросы о ходе выполнения мероприятий, включенных в годовой план работы администрации должны, выноситься на постоянно действующее совещание при главе администрации. Мероприятия годового плана работы администрации, годовых планов работы отделов и секторов могут корректироваться в течение года.
Квартальный (месячный) план представляет собой элемент годового плана. Он формируется на уровне администрации, уровне самостоятельных структурных подразделений. Мероприятия годового плана, планируемые на соответствующий месяц, могут корректироваться в соответствии с актуальными проблемами, заданиями и поручениями представительного органа муниципального образования.
Недельный план представляет собой перечень мероприятий, проводимых в течение недели. Недельный план может формироваться на уровне самостоятельных структурных подразделений как элемент месячного плана с учетом дополнительных поручений и заданий и по решению руководителя структурного подразделения. В соответствии со стратегическим и оперативными планами определяется объем планируемых работ для каждого сотрудника, его вклад или участие в достижении общих целей деятельности, отраженными в индивидуальных планах сотрудника.
Индивидуальные планы являются одним из методов научной организации труда работников местной администрации, способствующим эффективному использованию рабочего времени, определению главных и второстепенных направлений деятельности и препятствующим выполнению излишних функций. Индивидуальные планы составляются на квартал, месяц, неделю, очередной день.
Координационные и совещательные органы (коллегия, постоянно действующее совещание, рабочие группы), образуемые в администрации, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.