11. Особенности менеджмента в органах государственной власти.

Органы государственной власти предназначены для управления государством на разных уровнях. Государственный орган - составная , относительно самостоятельная часть аппарата государства, с установленной законом структурой, осуществляющая функции государства и наделённая для этого властными полномочиями.

Их принято делить на центральные, региональные и местные.

В Российской Федерации к основным центральным органам власти относятся:

• Глава государства - Президент Российской Федерации;

• Федеральный законодательный орган - Федеральное собрание РФ;

• Правительство - Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства;

• Федеральные органы исполнительной власти: Министерства РФ, федеральные службы и федеральные агентства РФ, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством РФ)

• Судебные органы - Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный суд, Высший Арбитражный суд.

На уровне субъектов РФ существуют органы исполнительной и законодательной власти субъектов РФ.

Менеджмент в органах государственной власти имеет свои особенности, проявляющиеся в: целях, методах оценки результатов, отчётности, процедурах контроля, ответственности и системах стимулов. Руководителей таких органов избирает население. Население первично, а менеджмент вторичен. Руководители органов власти не могут уволить население. А вот население в состоянии их уволить, не переизбрав на следующий срок. Да и общий срок пребывания на выборной должности ограничен.

Реализация каждой функции менеджмента в государственной органах обладает соответствующей спецификой:

• планирование и прогноз в государственных учреждениях обычно исходят из целей, устанавливаемых вышестоящими государственными органами, а в конечном счёте – народом, гражданским обществом на основе демократического выбора руководства страны;

• организация государственной службы, как правило, имеет более иерархическую структуру и соответствующие этой иерархии управленческие процедуры. В связи с этим в рамках государственного органа складывается особый административно-бюрократический стиль управления, который имеет много общего со стилем управления в больших иерархических коммерческих организациях;

• мотивация в органах государственной власти в меньшей мере основывается на денежном вознаграждении и в большей мере – на стимулах не денежного характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры);

• контроль и оценка результатов в рамках государственного учреждения осуществляется вышестоящими структурными единицами и одновременно людьми как непосредственно, так и с помощью средств массовой информации и общественных организаций. Контроль в органах государственной власти носит более широкий и более объемлющий характер, чем в коммерческой организации.

«Администрирование» и «бюрократия» – данными терминами часто обозначается специфика традиционного менеджмента в органах государственной власти. Эти термины обозначают тяготение традиционного менеджмента в государственной службе к автократической модели управления, основополагающими характеристиками которой являются:

• следование инструкциям;

• разделение на тех, кто выдаёт инструкции и тех, кто их выполняет;

• концентрация власти и политической воли;

• ограничение свободы действий;

• административный контроль;

• авторитарный стиль управления.