Заключение

Рассмотренные в работе вопросы позволяют сделать вывод, что в современной экономической науке представлены различные подходы к интерпретации понятия «финансовая система». Учитывая, что по внутреннему устройству финансовая система – это совокупность относительно обособленных взаимосвязанных финансовых отношений, отображающих специфические формы и методы распределения и перераспределения ВВП; по организационной структуре – совокупность финансовых органов и институтов, осуществляющих управление денежными потоками, то финансовая система в целом – это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

Сущность финансов проявляется в их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной.

С точки зрения социально-экономических отношений, финансовая система включает: 1) централизованные финансы, основу которых составляют государственные финансы, 2) децентрализованные финансы, которые включают финансы субъектов хозяйствования (предприятий) и финансы населения; 3) финансовую инфраструктуру, включающую финансовый рынок и систему органов управления финансами. Каждая сфера и звено финансовой системы занимает определенное место в регулировании рыночных отношений, определенно воздействует на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие только ей функции.

В структуру финансового механизма входят разные элементы, которые отвечают разнообразию финансовых отношений: 1) финансовые методы, 2) финансовые рычаги, 3) правовое обеспечение, 4) нормативное обеспечение, 5) информационное обеспечение. Они взаимосвязаны, но вместе с тем сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно. С помощью финансового механизма, который представляет достаточно сложную систему воздействия на разные стороны финансовой деятельности отдельных субъектов, реализуется финансовая политика государства.

Финансовая политика включает комплекс целенаправленных действий властных структур по использованию финансов. Содержанием финансовой политики являются: диагностика текущего состояния и происходящих изменений в финансовой системе, обоснование и формирование стратегии, целей и задач развития финансов. С точки зрения основных направлений воздействия финансов на экономику страны государство проводит бюджетно-налоговую (фискальную) и денежно-кредитную политику.

Фискальная политика отображает субъективную сторону функционирования категории государственных финансов и объединяет в себе мероприятия по формированию целостного устройства бюджетной системы и налоговой системы государства. Под фискальной политикой государства понимается система регулирования экономики посредством государственных расходов и налогов, т.е. она сводится к манипулированию налогами и государственными расходами.

Цели фискальной политики: 1) сглаживание колебаний экономического цикла; 2) обеспечение устойчивого экономического роста; 3) достижение высокого уровня занятости при умеренных темпах инфляции.

Различают дискреционную (активную) и автоматическую фискальная политику государства. Первая вызвана сознательными решениями правительства в области государственных расходов и налогов с целью воздействия на реальный объем национального дохода, занятость и инфляцию; ее основными инструментами выступают: изменения ставок налогообложения; проекты общественных работ; трудоустройство населения. Дискреционная фискальная политика, осуществляемая в целях сглаживания экономического цикла, бывает двух видов: 1) экспансионистская (стимулирующая) связана с увеличением государственных расходов и снижение налогов или сочетает эти меры и 2) рестрикционная (контрактивная), или сдерживающая, связана с увеличением налогов и снижением государственных расходов или сочетает эти меры, чтобы ограничить инфляционный рост экономики.

По существу, фискальная политика сводится к формированию и расходованию средств государственного бюджета, т.к. налоги представляют основные доходы госбюджета, а госзакупки и трансферты – его расходы. Поэтому фискальную политику называют еще налогово-бюджетной политикой.

Важнейшей функцией государства является предложение денег и регулирование денежной массы в стране, эта функция является для государства «эксклюзивной». Органом, реализующим эту функцию, является Центральный банк страны. Цели и средства, которыми государство осуществляет денежное предложение и регулирование денежной массы, составляют содержание денежно-кредитной политики.

Оценивая классический, кейнсианский, и монетаристский подход в целом, следует признать неизбежную односторонность каждого из них. Очевидно, что реальности рыночной экономики в каждой стране требуют сочетания различных мер, в частности, политики сдерживания доходов с политикой экспансии предложения (главным образом посредством снижения налогов на инвестируемую прибыль и кредит).

Проведенный анализ особенностей и проблем финансовой системы Украины дает основания выделить такие стратегические направления будущей финансовой политики нашего государства.

1. Ориентация на необходимость перехода к монетарному режиму, который основывается на ценовой стабильности: постепенный переход к режиму свободного курсообразования, изменения в трансмиссионных механизмах монетарной политики, согласование монетарной политики с бюджетной, инвестиционной и социальной политикой государства.

2. Инфляционное таргетирование (ИТ): признание необходимости определенного переходного периода к использованию инфляционного ориентира как главной цели денежно-кредитной политики. С учетом мирового опыта и высокой уязвимости украинской экономики к изменениям внешнеэкономической конъюнктуры процесс приспособления курса гривни к ИТ целесообразно разделить на два этапа. На этапе дезинфляции следует использовать гибкий валютный коридор в форме диапазона целевых показателей с постепенным его расширением. На этапе ценовой стабилизации оптимальным следует считать режим управляемого плавания.

3. Возвращение показателя прироста потребительских цен к одночисловому измерению с перспективой его дальнейшего постепенного снижения.

4. Усиление роли процентной политики в системе монетарного регулирования экономических процессов.

5. Содействие Правительства в вопросах дальнейшего развития и институционального усовершенствования фондового рынка Украины.

Стратегические задания должны конкретизироваться ежегодно в зависимости от особенностей развития макроэкономической, финансовой и денежно-кредитной сфер.

Таким образом, финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяются общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления развития, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-экономических процессов финансовыми методами. Украинская национальная финансовая система должна создать такую совокупность экономических отношений, при помощи которых можно осуществлять планомерное распределение совокупного общественного продукта и национального дохода для образования и использования денежных фондов на инвестирование расширенного и высокоэффективного производства, сферы услуг и удовлетворение социальных потребностей народа.