2. Суть бюджетної класифікації. Класифікація доходів та видатків бюджету.

Правильність обліку доходу і витрат бюджету забезпечується єдністю системи бюджетного обліку, в основі якої покладено бюджетну класифікацію. Яка використовується для складання і виконання державного та місцевих бюджетів, звітування про їх виконання, здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади. Вона є обов'язковою для застосування всіма учасниками бюджетного процесу в межах бюджетних повноважень.

Бюджетна класифікація – єдине систематизоване групування доходів і витрат бюджету,зведених у визначену систему. Вона забезпечує єдність аналітичного обліку в усіх ланках, спрощує як облік, так і складання звітності. У цьому полягає її значення для бюджетної установи.

Бюджетна класифікація України застосовується для:

• контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів;

• аналізу доходів і видатків;

• забезпечення загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних показників.

Бюджетна класифікація дає змогу за єдиною методикою розраховувати доходи і витрати бюджету, складати звітність про виконання бюджету, здійснювати контроль і аналіз за кожним видом доходів і витрат, кодувати показники бюджетів при їхній автоматизованій обробці з використанням ЕОМ. Правове значення бюджетної класифікації полягає в тому, що всі показники доходів і витрат, передбачені у бюджеті і вказані у відповідних підрозділах класифікації, є фінансовими планами, обов'язковими для виконання на всіх рівнях управління.

Бюджетну класифікацію застосовують для складання розписів бюджетів, кошто­рисів, планів асигнувань та для подання звітності про виконання бюджетів.

Бюджетна класифікація має такі складові частини:

• Класифікація доходів бюджету;

• Класифікація видатків та кредитування бюджету;

• Класифікація фінансування бюджету;

• Класифікація боргу.

Класифікація фінансування бюджету визначає джерела покриття дефіциту бюджету і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті перевищення доходів бюджету над його видатками.

Класифікують фінансування бюджету за такими ознаками:

1) фінансування за типом кредитора — за категоріями кредиторів або власників боргових зобов'язань (за рахунок внутрішніх або зовнішніх позик);

2)фінансування за типом боргового зобов'язання — за засобами, що використовують для фінансування дефіциту або профіциту (під час випуску облігацій або векселів).

Класифікація боргу систематизує інформацію про всі боргові зобов'язані держави.

Борг класифікують за типом:

1. кредитора;

2. боргового зобов'язання.

Класифікація доходів бюджету

Доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

• податкові надходження – код 10000000

• неподаткові надходження – код 20000000

• доходи від операцій з капіталом – код 30000000

• офіційні трансферти – код 40000000

Код доходів складається з 8 цифр. Вищезазначеним розділом доходів відповідає перша цифра восьмизначного коду класифікації доходів бюджету.

Кожен розділ доходів бюджету має свої складові, які ділять на групи, підгрупи, статті та підстатті.

Наприклад. Податок на прибуток підприємств має код 11020000 з деталізацією за видами підприємств тощо. Ці коди застосовують всі підприємства при перерахуванні податків та інших платежів до бюджету.

Бюджетний кодекс встановлює зокрема, що із застосуванням кодів класифікації доходів бюджету складаються додатки до законів про Державний бюджет України.

До податкових надходжень (код 10000000) відносять визначені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обов’язкові платежі.

Наприклад: Розділ “Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції” (код 15000000) включає наступні підрозділи :

• 15010000 Ввізне мито;

• 15020000 Вивізне мито.

Неподатковими надходженнями (код 20000000) визначаються :

1)доходи від власності та підприємницької діяльності (код 21000000

2) Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності  (код 22000000);

3)інші неподаткові надходження (код 24000000);

4) власні надходження бюджетних установ (код 25000000).

Доходи від операцій з капіталом (код 30000000) включають :

1)надходження від продажу основного капіталу (код 31000000);

2)надходження від реалізації державних запасів товарів (32000000);

3)надходження від продажу землі і нематеріальних активів (код 33000000);

4)податки на фінансові операції та операції з капіталом (код 34000000).

Трансферти (код 40000000) – це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі. Трансферти, зокрема, включають :

• 41020000 Дотації

• 41030000 Субвенції

Доходи бюджету формуються переважно за рахунок оподаткування фізичних та юридичних осіб, платежів за використання природних ресурсів, державного мита. Доходів від приватизації державного майна, ліцензійних зборів за право виробництва і продажу спиртних напоїв, надходжень від лотерей, реалізації державних облігацій. Іноземних та внутрішніх позик тощо.

Класифікація видатків бюджету

Видатки мають доволі складну структуру і тому їх подають у вигляді класифікації.

Бюджетна класифікація видатків багаторівнева і являє собою розмежування видатків за функціональними, відомчими, економічними та програмними ознаками.

Функціональна класифікація (скорочено КФКВК) характеризує склад витрат бюджету за галузями господарської діяльності – за функціональною ознакою (державне управління, судова влада, національна безпека, освіта, охорона здоров’я, соціальний захист і соціальне забезпечення, культура, мистецтво, засоби масової інформації, фізична культура, спорт тощо).

Функціональна класифікація видатків має такі рівні деталізації :

1) розділи, в яких визначають видатки бюджетів на здійснення відповідно загальних функцій держави, АР Крим чи місцевого самоврядування;

2) підрозділи та групи, в яких конкретизуються напрями спрямування бюджетних коштів на здійснення відповідно функцій держави, АР Крим чи місцевого самоврядування.

Наприклад:

• 0100 Загальнодержавні функції;

• 0200 Оборона;

• 0300 Громадський порядок, безпека та судова влада;

• 0900 Освіта.

Кожен з цих підрозділів має складові підрозділи та групи, зокрема розділ “Освіта” (код 0900) має наступні складові :

• 0910 Дошкільна освіта

• 0920 Загальна середня освіта

0921 Загальноосвітні навчальні заклади

0922 Загальноосвітні спеціалізовані школи-інтернати

0923 Загальноосвітні спеціальні навчальні заклади

• 0930 Професійно-технічна освіта

• 0940 Вища освіта

0941 Вищі навчальні заклади І і ІІ рівнів акредитації

0942 Вищі навчальні заклади ІІІ і IV рівнів акредитації

• 0950 Післядипломна освіта

• 0960 Позашкільна освіта та заходи із позашкільної роботи з дітьми

• 0970 Програми матеріального забезпечення навчальних закладів

• 0980 Дослідження і розробки у сфері освіти

• 0990 Інші заклади та заходи у сфері освіти

Відомча класифікація видатків (скорочено КВК) складена у вигляді переліку головних розпорядників бюджетних коштів (міністерства, управління, відомств, комітетів, держадміністрацій тощо). На її підставі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів.

Так, Міністерству освіти і науки України присвоєно код 220, Службі безпеки України – код 652, Національній академії наук України – код 654, Житомирській обласній державній адміністрації – код 776 і т.д. Тим самим визначається галузь, до якої належить ця установа.

Відомча класифікація видатків місцевого бюджету визначається відповідно до рішення про місцевий бюджет.

Програмну класифікацію видатків (скорочено КПК) бюджету застосовують для формування бюджету за програмно-цільовим методом, тобто бюджет складають з урахуванням конкретних цільових програм головних розпорядників коштів, яким і надаватимуться відповідні коди.

Програмну класифікацію видатків та кредитування державного бюджету відповідно до вимог частини третьої статті 38 Бюджетного кодексу України щорічно визначають у Законі про Державний бюджет України.

Код програмної класифікації містить сім знаків.

Економічна класифікація видатків (скорочено КЕКВ) бюджету складається із :

• поточних видатків;

• капітальних видатків;

Економічна класифікація видатків бюджету призначена для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування.

Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету.

Економічна класифікація видатків дає змогу забезпечити єдиний підхід до планування і обліку витрат бюджетних установ. Особливістю економічної класифікації є чітке розмежування видатків за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їхніми предметними ознаками (заробітна плата, нарахування, усі види господарської діяльності, виплати населенню, що розглядають як трансферти населенню, та інші категорії). Такий розподіл дає можливість виділити захищені статті бюджету та забезпечити єдиний підхід до всіх одержувачів щодо виконання бюджету).

Коди економічної класифікації видатків бюджету застосовують для складання видаткової частини кошторисів розпорядників бюджетних коштів, розписів бюджетів, планів асигнувань відповідно до видів видатків.

Код економічної класифікації видатків містить чотири знаки.

Економічна класифікація видатків бюджету багаторівнева.

На першому рівні видатки бюджету поділяють на такі групи :

• поточні видатки (2000);

• капітальні видатки (3000) ;

На другому рівні видатки поділяють на підгрупи, зокрема поточні видатки (2000):