- •Тема 1 Административное право в системе права Российской Федерации 7
- •Тема 6 Формы и методы государственного управления 145
- •Тема 7 Административное правонарушение и административная ответственность 190
- •Тема 8 Административный процесс 216
- •Тема 9 Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении 228
- •Предисловие (введение)
- •Тема 1 Административное право в системе права Российской Федерации
- •1.1. Право, или правовая система
- •1.3. Административное право в правовой системе
- •1.2. Административное право как наука
- •1.4. Система административного права
- •1.5. Принципы административного права
- •Тема 2 Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения
- •2.1. Понятие административно-правовой нормы
- •2.2. Структура административно-правовой нормы и ее особенности
- •2.3. Виды административно-правовых норм
- •2.4. Реализация административно-правовых норм
- •2.5. Субъекты административно-правовых отношений
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •2.6. Административно-правовые отношения
- •Тема 3 Органы исполнительной власти
- •3.1. Органы исполнительной власти как коллективные субъекты административного права
- •3.2. Виды органов исполнительной власти
- •3.3. Полномочия Президента рф в сфере государственной власти
- •3.4. Структура федеральных органов исполнительной власти
- •3.5. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •Тема 4 Государственная служба как институт административного права
- •4.1. Понятие и принципы государственной службы
- •4.2. Государственный служащий: основы правового положения
- •4.3. Классификация государственных должностей
- •4.4. Прохождение государственной службы
- •4.5. Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •4.6. Административные правонарушения против порядка управления
- •Тема 5 Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •5.1. Понятие местного самоуправления
- •5.2. Органы местного самоуправления и их правовой статус
- •5.3. Общественные объединения, предприятия и учреждения как коллективные субъекты административного права
- •5.4. Правовые акты управления
- •5.5. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •Тема 6 Формы и методы государственного управления
- •6.1. Методы деятельности исполнительной власти
- •6.2. Виды и сущность административного поощрения
- •6.3. Виды и сущность административного принуждения
- •6.4. Методы государственного управления в особенной части административного кодекса
- •Тема 7 Административное правонарушение и административная ответственность
- •7.1. Понятие административного правонарушения
- •7.2. Юридический состав административного правонарушения
- •7.3. Административная ответственность и ее отличие от других видов юридической ответственности
- •7.4. Административные наказания, виды и общие правила назначения
- •7.5. Общие правила назначения административного наказания
- •Тема 8 Административный процесс
- •8.1. Сущность и виды административного процесса
- •8.2. Производство по делам об административных правонарушениях
- •1) Задачи производства по делам об административных правонарушениях.
- •2) Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- •8.3. Участники производства по делам административных правонарушений
- •8.4. Административное расследование
- •8.5. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- •8.6. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях
- •Тема 9 Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
- •9.1. Государственный контроль как способ обеспечения законности в государственном управлении
- •9.2. Контроль со стороны органов исполнительной власти
- •9.3. Административный надзор
- •9.4. Административные правонарушения против общественного порядка и безопасности
- •Административное право
- •Отпечатано в Издательстве тпу в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-макета
1) Задачи производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно статье 24.1. задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением следующих случаев:
если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;
если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.
Решение о закрытом рассмотрении дела выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело.
2) Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
отсутствия события административного правонарушения;
отсутствие состава административного правонарушения;
невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия или бездействия;
действия лица в состоянии крайней необходимости;
издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмена закона, установившего административную ответственность;
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
наличие по одному и тому же факту совершения лицом противоправных деяний постановления о возбуждении уголовного дела;
смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется по месту его совершения или по месту жительства нарушителя, а также по месту учета транспортных средств.
Установлены определенные сроки рассмотрения таких дел. Как правило, они рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассмотреть дело, протокола об административном правонарушении и других материалов.
8.3. Участники производства по делам административных правонарушений
Все субъекты производства по делам об административных правонарушениях образуют несколько групп.
1. Компетентные органы и должностные лица, которые наделены правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определять движение и судьбу дела:
административные комиссии при местных администрациях районов, городов, поселков;
администрации районов городов, поселков, сел;
районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
судьи;
органы внутренних дел (полиция);
органы (должностные лица), осуществляющие административно- надзорные функции.
2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:
лицо, привлекаемое к административной ответственности;
потерпевший (лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред);
законные представители обеих сторон (лица, привлекаемого к административной ответственности и потерпевшего) – родители, усыновители, опекуны, попечители;
адвокат.
3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства:
свидетели (лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по конкретному делу);
специалисты (не заинтересованные в исходе дела лица, обладающие познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств);
эксперты (лица, обладающие специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения);
переводчики (не заинтересованные в исходе дела лица, владеющие языками или навыками сурдоперевода (понимающие знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении);
понятые.