10.5. Законодательство об охране окружающей среды

Обеспечение экологической безопасности на территории Российской Федерации, формирование и укрепление экологического правопорядка основаны на действии с марта 1992 года Федерального закона «Об охране окружающей природной среды». Задачи природоохранительного законодательства:

• охрана природной среды, а посредством нее и здоровья человека;

• предупреждение вредного воздействия на среду хозяйственной и иной деятельности;

• оздоровление окружающей природной среды.

Эти задачи реализуются через 3 группы норм:

1. нормативы качества окружающей среды (ПДК вредных веществ, нормы радиационного воздействия, нормы остаточных химических веществ в продуктах питания);

2. экологические требования к хозяйственной и другой деятельности (предоставление экологической информации, назначение экологической экспертизы, приостановление или прекращение деятельности вредных объектов);

3. механизм исполнения этих требований (сочетание экономических методов хозяйствования с административно-правовыми методами обеспечения качества среды).

Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием среды (мониторинг), государственного, правового, производственного и общественного контроля. Организационную основу службы экологического контроля составляет Федеральная служба РФ по гидрометеорологии, мониторингу окружающей среды (Роскомгидромет). В экологическом мониторинге участвуют Госсанэпиднадзор, Минсельхоз РФ, Комитет по земельным ресурсам, по геологии, надзор РФ по ядерной и радиационной безопасности.

Система стандартов «Охрана природы» устанавливает требования к природопользователям элементов биосферы (атмосферы, гидросферы, почвы) в части их защиты от антропогенного воздействия.

Конференция ООН 1992 года в Рио-де-Жанейро приняла декларацию по окружающей среде, провозгласившую цель – глобальное партнерство для сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли.

Экономические затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности довольно велики и включают в себя:

1. потери трудовых человеко-дней и стоимости невыработанной продукции;

2. расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности;

3. затраты на стационарную и амбулаторную медицинскую помощь;

4. финансирование охраны труда, финансирование увеличения безопасности на производстве;

5. затраты на ликвидацию последствий ЧС;

6. затраты на обеспечение экономической безопасности (строительство очистных сооружений, реконструкция или ликвидация накопителей отходов, оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрализаторами отработанных газов, строительство мусороперерабатывающих и сжигательных заводов, разработка экспресс-методов определения вредных примесей в воздухе, воде, почве, пище).

Раздел 11. Система безопасности российской федерации и охраны труда: основные задачи, функции, органы управления

Обеспечение безопасности

Система безопасности РФ

Основные функции системы безопасности

Руководство государственными органами обеспечения безопасности

Силы и средства обеспечения безопасности

Совет безопасности РФ

Аппарат и межведомственные комиссии Совета безопасности Российской Федерации

Контроль и надзор за деятельностью по обеспечению безопасности