3. Генеральная Ассамблея - га (General Assembly)

Является главным органом ООН и состоит из представителей всех госу­дарств-членов ООН. Она уполномочена обсуждать любые вопросы в рамках Устава ООН или относящиеся к полномочиям и функциям любого из орга­нов ООН и делать соответствующие рекомендации. Решения Ассамблеи, хотя и не имеют обязательной юридической силы для правительств стран-участ­ниц, играют важную роль, поскольку выражают мнение мировой общественности. Генеральная Ассамблея определяет политику ООН и ее программу, утверждает бюджет, созывает и организует конференции, выраба­тывает основные направления деятельности и проводит различные кампании.

Общая компетенция и функции Генеральной Ассамблеи излагаются в статьях 9-22 Устава ООН. Согласно Уставу, Генеральная Ассамблея органи­зует исследования и делает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству:

а) в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;

б) в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных сво­бод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Генеральная Ассамблея внесла значительный вклад в разработку и под­готовку ряда важных международных документов, в частности, по разви­тию и кодификации международного права. В ООН сложилась своя прак­тика разработки международно-правовых документов. В соответствии с этой практикой вначале принимается декларация по какому-либо вопросу, а за­тем на основе декларации вырабатываются международные договоры и конвенции.

Резолюции Генеральной Ассамблеи не являются юридически обязательными для государств, но и не могут квалифицироваться как простые призы­вы или пожелания. Устав ООН исходит из того, что государства должны тщательно и добросовестно рассматривать резолюции Генеральной Ассамб­леи. Кроме того, некоторые резолюции предусматривают обязанность госу­дарств не только позитивно рассмотреть содержащиеся в них рекомендации, но и предпринять инициативы и конкретные совместные или индивидуальные действия по их осуществлению.

Всего было принято 10 тыс. резолюций Генеральной Ассамблеи, ко­торые оказали большое воздействие на кодификацию международного пра­ва. В экономической области Генеральная Ассамблея организует исследова­ния и разрабатывает рекомендации по вопросам содействия развитию международ­ного сотрудничества, поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации. Генеральная Ассамблея окончательно утверждает все международные конвенции по экономическим вопросам. В структуре Генеральной Ассамблеи экономическими вопросами занимаются:

• Комитет по экономическим и финансовым вопросам;

• Комиссия ООН по праву международной торговли - ЮНСИТРАЛ;

• Комиссия по международному праву;

• Комитет по инвестициям.

1) Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Economic and Financial - Second Committee) является вторым из шести главных комитетов (Main Committees), каждый из которых занимается вопросами, относящимися к его компетенции и несет ответственность перед Генеральной Ассамблеей. Они подготавливают рекомендации и вырабатывают резолюции для представления на пленарные заседания Генеральной Ассамблеи. Хотя на практике принято передавать вопросы на предварительное рассмотрение в комитеты, Ассамблея может решать определенные вопросы без предварительной передачи в комитеты. Любой член ООН имеет право быть представленным в каждом из комитетов. Каждый комитет избирает своего председателя. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов и голосующих.

2) Комиссия ООН по праву международной торговли - ЮНСИТРАЛ (UN Commission on International Trade Law — INCITRAL). Основана в 1966 г.с целью содействия гармонизации и унификации правовых норм в международной торговле. Комиссия действует в тесном сотрудничестве с ЮНКТАД. В 1973 г. число членов было увеличено с 29 до 36. Члены Комиссии избираются сроком на 6 лет. Представительство государств-членов в Комиссии распределяется следующим образом: 9 представителей - членов от стран Африки; 7 - от стран Азии; 5 - от восточноевропейских стран; 6 - от стран Латинской Америки и Карибского бассейна; 9 - от стран Западной Европы и США.

3) Комиссия по международному праву - КМП (International Law Commission - ILC). Образована в 1947 г. с целью содействия международ­ному сотрудничеству и развитию международного права и его кодификации. Комиссия занимается преимущественно вопросами международного публич­ного права, но может рассматривать и вопросы, входящие в область междуна­родного частного права. Число членов Комиссии было увеличено до 34. Пред­ставительство государств-членов в 1981 г. было определено следующими об­разом: 8 - от стран Африки; 7 - от стран Азии; 3 - от стран Восточной Европы; 6 - от стран Латинской Америки и Карибского бассейна; 8 - от стран Западной Европы и США; 2 члена - на правах ротации от разных стран. Комиссия состоит из признанных авторитетных специалистов, высту­пающих в личном качестве. Комиссия подготавливает проекты по вопросам международного права. Некоторые вопросы Комиссия определяет самостоя­тельно, другие передаются ей на рассмотрение Генеральной Ассамблеей или ЭКОСОС. После завершения разработки Комиссией проекта статей по кон­кретному вопросу Генеральная Ассамблея обычно созывает международную конференцию полномочных представителей для воплощения проекта статей в конвенцию, которая затем открывается для государств, с тем чтобы они стали ее участниками.

На основе проектов Комиссии были приняты следующие конвенции, затрагивающие экономические вопросы: Конвенция о рыболовстве и охране ресурсов открытого моря (1958 г.); Конвенция о праве международных дого­воров (1969 г.); Международная конвенция о праве договоров между государ­ствами и международными организациями или между международными орга­низациями.

4) Комитет по инвестициям (Investment Committee). Образован в 1947 г. для оказания содействия Секретариату в размещении инвестиций из средств пенсионного фонда и других трастовых и специальных фондов, находящихся под контролем ООН. Он проводит заседания 4-5 раз в год, обычно в Нью-Йорке. В 1976 г. число членов было увеличено до 9.