Задания к семинару Теоретические вопросы для обсуждения

1. Определите понятие и предмет международного права окружающей среды, охарактеризуйте его принципы и источники? Какое наименование «международное право окружающей среды» или «международное экологическое право» является, по вашему мнению, более близким к предмету регулирования?

2. Какова роль мягкого права в международном экологическом праве?

3. Охарактеризуйте основные направления сотрудничества государств в области охраны окружающей среды.

4. Назовите основные международно-правовые инструменты охраны воздуха и озонового слоя.

5. Выскажите свое мнение по вопросу: отношения по охране околоземного космического пространства от мусора и иных вредных воздействий входят в предмет международного космического или экологического права?

6. В чем состоит международно-правовая охрана вод рек и озер, охрана морских пространств?

7. Назовите основные направления сотрудничества государств по международно-правовой охране животного и растительного мира, ландшафтов и экосистем. Какие многосторонние договоры регулируют данное сотрудничество?

8. Назовите основные черты международно-правового режима безопасности атомных объектов и радиоактивных отходов.

Работа с документами

Ознакомьтесь с Киотским протоколом 1997 года к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (вступил в силу с 16 февраля 2005 года), который закрепляет обязательства по снижению выбросов парниковых газов и определяет квоты государств на выбросы данных газов. Кроме того, Протокол предусматривает торговлю квотами на выброс данных газов, то есть одно государство может продать другому государству возможность делать выбросы вредных веществ в атмосферу.

Как вы оцениваете данный Протокол и перспективы его действия? Какое положение протокола, по вашему мнению, является ключевым? Соответствует ли, по Вашему мнению, Протокол общим принципам права? Каковы условия торговли выбросами?

На основе анализа статуса Протокола определите, какие государства наиболее заинтересованы в данном Протоколе. Как вы думаете, почему его не ратифицировали США?

Какую роль Протокол может сыграть для России? Оцените следующие факты. По данным правительства, с 1990 г., когда определились квоты на вредные промышленные выбросы, и до 1999 г. промышленность в стране почти не развивалась, и общее их количество сократилось на треть. За последние годы объем таких выбросов незначительно вырос, однако даже при этом Россия существенно не выбирает установленные квоты. По оценкам экспертов Центра подготовки и реализации проектов технического содействия, суммарный выброс парниковых газов в России (по всем контролируемым Киотским протоколом видам газов: двуокиси углерода, метана, закиси азота, гидрофторуглеродам, перфторуглеродам, гексафториду серы) в базовом 1990 г. составлял 3064 млн т. В соответствии с прогнозом Минэнерго РФ выбросы основного парникового газа – диоксида углерода – даже к 2020 г. не достигнут в энергетическом секторе России уровня 1990 г.

Задачи

1. Озеро Лану является важным естественным резервуаром в Восточных Пиренеях (озеро находится во Франции, рядом с границей с Испанией). После Второй мировой войны Франция решила обустроить озеро с целью производства гидроэлектроэнергии. Учитывая испанские интересы, первоначальный проект был изменен с целью полного возмещения Испании тех вод, которых вследствие работ, осуществляемых во Франции, она была бы лишена. Однако Испания сочла, что Франция не может приступать к работам по использованию озерных вод без ее предварительного согласия.

Обладает ли Франция полным суверенитетом над озером Лану? Является ли это озеро территорией с особым статусом? Существуют ли какие-либо права в отношении данного озера у Испании?

2. В начале XX века выбросы в воздух окислов серы и свинца с литейных заводов по производству свинца, расположенных на территории Канады, недалеко от границы с США, нанесли большой вред урожаю американских фермеров. В отсутствие писаных норм международного права, регулирующих данную ситуацию, арбитры вынесли решение по аналогии, констатировав необходимость привлечения Канады к международной ответственности.

На основе каких норм международного права мог бы быть разрешен такой спор сегодня?

3. На территории государства А. произошло извержение вулкана. Селевыми потоками причинен вред окружающей среде государства В. Государство В. заранее знало об извержении, однако не приняло никаких мер по оповещению соседнего государства и по предотвращению ущерба.

Несет ли государство А. ответственность перед государством В.?

4. В марте 1978 г. в результате катастрофы американского супертанкера «Амоко Кадис» в океан у французского побережья вылилось 230 тыс. т нефти.

Какими правами обладает прибрежное государство в отношении судна, создающего угрозу для экологической безопасности? Какую ответственность может понести государство флага и собственник такого морского судна? Разберите казус с точки зрения современного международного права.

5. В марте 1954 г. США проводили испытания ядерного оружия в районе Маршалловых островов, на Тихом океане. В результате испытаний произошло загрязнение атмосферы и морской среды на огромных пространствах, от которого пострадали как сами американские граждане, так и жители атолла Рогенлап и японские рыбаки с траулера «Фукуру-Мару».

Испытания проходили в заранее установленной зоне безопасности радиусом 50 тыс. миль на Тихом океане, в пределы которой судам не рекомендовалось заплывать. Как японские рыболовецкие траулеры, так и атолл Рогенлап находились в момент проведения испытаний вне этой зоны безопасности. Однако они пострадали от того, что была плохо рассчитана сила взрыва и неожиданно изменилось направление ветра.

Возникли ли в данном случае, с точки зрения современного международного права, основания для ответственности США за причиненный ущерб?