1.4. Роль финансов в расширенном воспроизводстве

Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост ВВП и его главной части - национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с использованием товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит государственным финансам и финансам предприятий.

ВВП измеряет стоимость конечной продукции, произведенной на территории страны за определенный период, независимо от принадлежности факторов производства (резидентам или иностранцам) – является рыночной стоимостью продукции, работ, услуг, произведенной во всех отраслях народно-хозяйственного комплекса, предназначенной для конечного потребления, накопления, экспорта.

Государство воздействует на воспроизводственный процесс через финансирование отдельных предприятий и видов экономической деятельности (отраслей экономики), социальных мероприятий и налоговую политику.

В условиях административно-командной системы хозяйствования эффективность использования государственных средств на финансирование народного хозяйства была низкой. Росло незавершенное строительство, росли невостребованные запасы произведенной продукции, увеличивался объем неустановленного импортного оборудования, были подорваны основы хозрасчетной деятельности предприятий по причине изъятия средств высокорентабельных предприятий и перераспределения в пользу убыточных производств. Все это не позволяло в полной мере использовать финансовые права предприятий и не способствовало получению высоких финансово-хозяйственных результатов.

В условиях рыночных реформ произошло формирование системы рыночных финансовых отношений в экономике. Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, путем соответствующего направления средств обеспечивают структурную перестройку экономики, ускорение НТП, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.

1.5. Финансовые ресурсы и финансовый механизм

Финансовые ресурсы – совокупность всех видов денежных средств, финансовых активов, которыми располагает экономический субъект.

Понятие финансовые ресурсы в РСФСР было введено при составлении первого пятилетнего плана страны, в состав которого входил баланс финансовых ресурсов.

В теории и на практике финансовые ресурсы подразделяются на централизованные фонды (госбюджет и внебюджетные фонды) и децентрализованные финансовые ресурсы (денежные фонды предприятий). Выделяют также финансовые ресурсы различных экономических субъектов.

Финансовые ресурсы являются результатом взаимодействия поступления, расходов и распределения денежных средств, их накопления и использования.

Первым и основным источником формирования централизованных финансовых ресурсов (централизованных фондов) на общегосударственном уровне (макроуровне) является национальный доход. На основе распределения и перераспределения национального дохода создаются централизованные фонды денежных средств.

Часть национального дохода формируется и остается в распоряжении предприятий, т.е. создаются децентрализованные ресурсы на микроуровне, которые используются на затраты производства на предприятиях.

Объем финансовых ресурсов, как правило, больше национального дохода, потому что кроме стоимости прибавочного продукта и части необходимого продукта финансовые ресурсы включают амортизационные отчисления.

Вторым важным источником финансовых ресурсов являются амортизационные отчисления, образуемые за счет части стоимости основных производственных фондов.

Централизованные финансовые ресурсы – это результат перераспределения чистого дохода через налоговые и неналоговые платежи и отчисления.

Кроме указанных важными источниками формирования централизованных фондов финансовых ресурсов являются отчисления предприятий в централизованные фонды государственного социального, имущественного и личного страхования, во внебюджетные фонды.

Вместе с тем, централизованные финансовые ресурсы формируются за счет части национального богатства, вовлекаемого в хозяйственный оборот (от продажи золотого запаса страны, продажи энергоносителей, поступлений от внешнеэкономического деятельности и т.д.).

Незначительная часть централизованных финансовых ресурсов создается за счет поступлений от населения (налогов, сборов, доходов от займов и лотерей). С переходом к рыночным отношениям этот источник финансовых ресурсов увеличивается.

Централизованные финансовые ресурсы сосредотачиваются в основном в госбюджете, внебюджетных фондах, в фонде имущественного и личного страхования.

Целесообразно включать в финансовые ресурсы также кредитные ресурсы ЦБ как государственный денежный резерв, закрепленный за Центральным банком в виде уставного, резервного и др. фондов.

Таким образом финансовые ресурсы – это денежные средства, находящиеся в распоряжении государства, предприятий, организаций и населения и предназначенные для обеспечения расширенного воспроизводства и общегосударственных потребностей. Основным источником финансовых ресурсов являются национальный доход, прибыль организаций независимо от форм собственности, амортизационный фонд, страховые фонды.

Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального назначения, хотя возможна и нефондовая форма их использования. Финансовые фонды – составная часть общей системы денежных фондов, функционирующих в народном хозяйстве. Фондовая форма использования финансовых ресурсов обладает некоторыми преимуществами: обеспечивает концентрацию ресурсов на основных направлениях развития экономики, дает возможность полнее увязать общественные и личные интересы и активнее воздействовать на производство.

Через финансовый механизм реализуются функции финансов.

Финансовый механизм осуществляет распределительную функцию путем бюджетирования. Контрольную путем взаимосвязанной системы мероприятий контролирующих выполнение финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками и взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.

Финансовый механизм включает в себя совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

Таким образом, финансовый механизм – это система форм, видов и методов организации финансовых отношений, регламентируемая государством

В зависимости от степени регулирования со стороны государства различается финансовый механизм директивный и регулирующий:

• директивный связан с отношениями, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетный процесс и т.д.)

• регулирующий определяет основные направления использования финансовых отношений, не затрагивающих напрямую интересы государства (организация внутрихозяйственной деятельности на предприятиях).

В теории финансов выделяют рычаги финансового механизма, такие как:

- цена, которая выступает основой механизма формирования и распределения денежных фондов, в процессе которого возникают денежные отношения, представляющие собой финансы. На базе цены складываются пропорции в формировании и распределении денежных фондов, а финансы выступают инструментом, реализующим эти пропорции. Цена состоит из финансовых категорий (себестоимость, прибыль, НДС, акциз и т.п.).