2. Функції підрозділів організації оперативних заходів із скорочення податкового боргу.

Центральним органом ДПС є ДПС України і її спеціальні структурні підрозділи – Департамент погашення податкового боргу (далі - Департамент) та Управління (відділ) організації оперативних заходів із скорочення податкового боргу (далі - УООЗСПБ), який функціонує в структурі Оперативного управління ГУПМ ДПС України і функціонально підпорядкований Департаменту.

Основними завданнями Департаменту є: 1) розробка стратегії та забезпечення належної організації роботи ОДПС України з питань погашення податкового боргу, заборгованості за кредитами, отриманими під гарантії Уряду України, і державними позичками; 2) зміцнення податкової та платіжної дисципліни, підвищення відповідальності платників податків і зборів (обов’язкових платежів) за виконання своїх обов’язків перед бюджетами та державними цільовими фондами; 3) організація роботи виявлення, обліку і звернення у власність держави безхазяйного та іншого майна, що переходить у її власність [33].

До складу Департаменту входить 6 відділів: відділ методології; відділ планування та інформаційно-аналітичного забезпечення; відділ організації погашення податкового боргу за рахунок майна боржників та роботи з банкрутами; відділ погашення податкового боргу з використанням немайнових джерел; відділ організації роботи з безхазяйним майном; відділ скарг і податкових роз’яснень.

Так, до загального блоку правоохоронних функцій відносяться наступні:

1. організація та проведення оперативно-профілактичних заходів на підприємствах-податкових боржниках щодо перевірки здійснення ними легальної фінансово-господарської діяльності та погашення податкового боргу;

2. організація проведення регіональними підрозділами податкової міліції оперативно-розшукових заходів, спрямованих на виявлення і розкриття злочинів у сфері оподаткування на підприємствах-боржниках;

3. вжиття заходів для забезпечення відшкодування збитків по адміністративних і кримінальних справах, порушених відносно посадових осіб податкового боржника, встановлення прихованих активів і проведення заходів стягнення в дохід бюджету;

4. організація роботи із встановлення місцезнаходження окремих СПД-податкових боржників, а також їх коштів, майна і майнових прав. Здійснення контролю та організація їх опису, вилучення, опис активів у податкову заставу тощо.

До універсального блоку функцій відділу ООЗСПБ віднесено застосування адміністративного арешту майна платника податків відповідно до ПК України.

Виключний блок правоохоронних функцій включає виконання оперативним працівником функцій податкового керуючого.

На другому етапі адміністрування податкового боргу – стягнення податкового боргу – податкова міліція здійснює примусове стягнення податкової заборгованості шляхом передачі матеріалів до суду та підрозділам державної виконавчої служби.

Відповідно до Наказу ДПА України №375 від 5.06.2008 «Про організаційну структуру підрозділів ДПА України та їх функціональні повноваження», функція «оперативне супроводження стягнення податкового боргу» містить такі процедури:

1) вивчення стану організаційної роботи, оцінка результатів діяльності та здійснення контролю за роботою підрозділів податкової міліції з питань оперативних заходів із скорочення податкового боргу;

2) організація проведення регіональними підрозділами оперативних заходів, направлених на скорочення податкового боргу, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, виявлення злочинів у сфері оподаткування на підприємствах – боржниках;

3) контроль за проведенням своєчасних заходів для забезпечення відшкодування збитків у кримінальних справах, порушених відносно посадових осіб підприємств-боржників (у взаємодії з слідчими підрозділами), виявлення додаткових рахунків, прихованого майна, коштів;

4) організація виявлення схем ухилення підприємств-боржників від оподаткування, усунення обставин, які їх породжують, підготовка пропозицій стосовно змін і доповнень до чинного законодавства;

5) організація роботи з встановлення місцезнаходження окремих суб’єктів господарювання, які мають податкову заборгованість, ухиляються від її сплати і місце перебування яких невідоме, виявлення коштів, майна і майнових прав платників податків, які мають податковий борг;

6) організація комплексу заходів щодо оперативного супроводження та ведення профілактичної роботи серед суб’єктів господарювання у найбільш пріоритетних напрямах діяльності;

7) організація перевірки, за необхідністю заяв і повідомлень про злочини, скоєні посадовими особами підприємств-боржників;

8) організація взаємодії з правоохоронними та контролюючими органами, органами місцевої влади та державної виконавчої служби з питань скорочення податкового боргу, виявлення порушень чинного законодавства скоєного службовими особами суб’єктів господарювання - боржників;

9) контроль за своєчасністю і якістю проведення регіональними підрозділами податкової міліції відпрацювання суб’єктів господарювання, які мають значний податковий борг;

10) проведення нарад, семінарів, навчання працівників структурних підрозділів щодо застосування нормативних актів, пов’язаних з оперативно-розшуковою діяльністю та стягненням податкового боргу;

11) розробка заходів щодо запобігання фіктивному банкрутству платоспроможних підприємств [21].