3. Закон Украины «о местных Советах народных депутатов и местном и региональном самоуправлении» от 26 марта 1992г.

Местным советам предоставлено право создавать внебюджетные, целевые и валютные фонды. Уточнен перечень доходов внебюджетных и целевых фондов. То есть таких фондов на местном уровне могло функционировать несколько.

Дополнительными источниками формирования этих фондов стали:

• штрафы для юридических и физических лиц за организацию мусорников в местах, не отведенных для этого;

• штрафы за загрязнение улиц, площадей, других территорий, местного транспорта, учреждений культуры;

• штрафы за уничтожение или повреждение зеленых насаждений, клумб;

• штрафы за нарушения правил торговли, парковки, гражданского спокойствия;

• штрафы за использование мощных громкоговорителей или мощных осветительных приборов;

• плата за регистрацию всех субъектов предпринимательской деятельности.

4. Закон Украины «о бюджетной системе Украины» от 29 июня 1995г.

Установлено, что централизованные и децентрализованные фонды, образованные Верховной Радой Автономной Республики Крым, местными советами, включаются в бюджеты в доходы и расходы. Запрещено использовать бюджетные средства для финансирования внебюджетных фондов.

То есть, роль и статус местных внебюджетных фондов опять изменились. В соответствии с этим законом, как централизованные (государственные), так и децентрализованные фонды целевого назначения являются самостоятельными финансовыми институтами, и как составные элементы включаются в доходы и расходы бюджетов.

5. 3Акон Украины «о местном самоуправлении в Украине» от 21 мая 1997г.

Органам местного самоуправления предоставлено право формировать внебюджетные, в том числе валютные фонды, средства которых должны храниться на специальных счетах в учреждениях банков.

То есть, местные внебюджетные фонды опять постигли изменения. Закон восстановил самостоятельность внебюджетных фондов местного самоуправления. В соответствии с ним средства этих фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях. А порядок формирования и использования этих средств определяется положением об этих средствах, которое утверждается соответствующим советом.

6. Бюджетный кодекс Украины от 22 июня 2001г.

Запрещено создавать внебюджетные фонды органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления и другими бюджетными учреждениями.

В разное время на местном уровне в Украине функционировали следующие внебюджетные целевые фонды:

• фонд содействия занятости населения (Закон Украины «О занятости населения» (1991г.) предусматривал его формирование, как на государственном, так и местном уровне);

• фонд приватизации (его создание предусматривал Закон Украины «О приватизации имущества государственных предприятий» в 1992г.);

• приватизационный фонд местного совета (Закон «О приватизации государственного жилищного фонда» (1992г.) предусматривал создание такого внебюджетного фонда, куда должны были поступать средства от приватизации государственного жилищного фонда);

• внебюджетный фонд для финансирования дорожных работ (Закон Украины «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины», 1991г.).