Тема 4. Влада в Україні. Конституційні засади її організації та діяльності

4.1 Мета заняття

З появою держави в суспільстві виникають нові види суспільних відносин, які називаються політичними. Тому держава, яка виступає регулятором суспільних, а отже й політичних відносин, є організацією політичною, а її влада – це влада політична. Таким чином влада означає реальну можливість здійснювати свою волю, нав’язуючи її якщо це необхідно.

4.2 План семінару

1. Верховна Рада України – єдиний орган законодавчої влади в Україні.

2. Конституційний статус Президента України.

3. Кабінет Міністрів України. Інші органи виконавчої влади.

4. Правовий статус органів місцевого самоврядування в Україні.

5. Правосуддя в Україні.

4.3 Рекомендації з вивчення розглядуваних питань

Вивчаючи перше питання теми, слід розглядати його за такою схемою:

- з’ясувати, що відповідно до статті 6 Конституції України “Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову”. Це є один із важливіших принципів організації державної влади та характерна риса правової держави;

- розтлумачити статтю Конституції України, яка зазначає, що Верховна Рада є єдиним органом законодавчої влади в Україні;

- дати пояснення статтям Конституції України (чергові вибори Верховної Ради України і дострокове припинення її повноважень);

- виділити особливо статтю Конституції України, яка закріплює широкі повноваження Верховної Ради України зі змінами на 1.01.2006 р. (див. 1, 23-24; 26-31);

- розповісти про порядок організації роботи Верховної Ради, а також розгляд законопроектів у парламенті і їх послідовність;

• зробити висновок з розгляду цього питання.

Розкриваючи друге питання даного семінару слід:

- нагадати, що термін “президент” походить від латинського “presidense” і буквально означає “сидячий попереду”. Посада Президента України була введена законом від 5 липня 1991 року, а перші вибори Президента України відбулися 1 грудня 1991 року, вже після проголошення незалежності України. На цю відповідно посаду був обраний Л.М, Кравчук, в 1994 році Президентом України стає Л.Д. Кучма, а наприкінці 2004р. – В.А. Ющенко;

- розповісти порядок обрання Президента України. Звернути особливу увагу на правовий статус Президента України, його повноваження і розкрити ці питання, керуючись Законом України “Про Президента України” від 5 липня 1991 року і “Про вибори Президента України” від 25 березня 1999 року (див. 1, 35,36; 2,//Голос України, 25 березня; 1999р.).

Послідовність розгляду третього питання повинна виглядати наступним чином:

- порядок формування Кабінету Міністрів;

- принципи побудови і діяльності виконавчої влади (пріоритет прав людини, демократизм, законність, рівноправність, гласність);

- повноваження Кабінету Міністрів України;

- повноваження Прем’єр-міністра при цьому слід:

- підкреслити, що Кабінет Міністрів України користується правом законодавчої ініціативи і приймає активну участь у розробці законопроектів. Кабінет Міністрів України у межах своєї компетенції згідно зі Конституції України видає правові акти, які є обов’язковими для виконання на всій території України. (див. 4, 41-43).

Розкриваючи питання “Інші органи виконавчої влади України”, слід проаналізувати ст.ст.118-119 Конституції України.

Вивчаючи четверте питання “Правовий статус органів місцевого самоврядування в Україні” слід:

по-перше, визначити зміст поняття місцевого самоврядування (див. 1, 52-53; див. 3);

по-друге, розповісти про порядок формування органів місцевого самоврядування (див. 1, 53; 3, ст.7);

по-третє, з’ясувати правовий статус місцевого самоврядування (див. 1, 53; див. 3);

по-четверте, охарактеризувати компетенції органів місцевого самоврядування (див. 1, 54; 3, ст. 26);

по-п’яте, надати пояснення про порядок взаємодії органів місцевого самоврядування з іншими органами державної влади (див. 1, 43-44; 54-55; 3, ст. 17,18).

При розгляді п’ятого питання семінару пропонується:

по-перше, студенти повинні для себе уявити, що згідно з Конституцією України судочинство в Україні здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції;

по-друге, охарактеризувати засади здійснення правосуддя в Україні;

по-третє, надати пояснення системі судів загальної юрисдикції (місцеві загальні суди, апеляційні загальні суди, касаційний суд України, Верховний Суд України, господарські суди, Конституційний Суд України);

по-четверте, визначити статус суддів в Україні. (див. 1, р. VIII; 8, 680-696).

У вивченні питань цього розділу теми допоможе звернення до підручників і навчальних посібників, сторінки яких вказані в рекомендованій літературі.

Підготуйтесь до тестування. Для цього уважно ознайомтеся з розділами IV,V,VI,VII,VIII,XI, і XII Конституції України.

4.4 Контрольні запитання і завдання

1. Назвіть і прокоментуйте певні вимоги, які висуває Конституція України до кандидата в Президенти?

2. Наведіть приклади визначення компетенції гілок влади у правовий державі.

3. Назвіть причини, за якими не можуть розпочатися пленарні засідання Верховної Ради України і Президент України має право призначити позачергові вибори до парламенту?

4. Розгляд законопроектів Верховної Влади України здійснюється на трьох читаннях. Поясніть, які питання вирішуються на кожному з них?

5. В яких виданнях офіційно обнародуються закони України?

6. Зробіть порівняльний аналіз вікового цензу кандидатів в Президенти України з деякими державами? Наприклад, Болгарії, Італії, ФРН, Чехії.

7. Які повноваження має Кабінет Міністрів України?

8. Визначте компетенцію елементів системи центральних органів виконавчої влади?

9. Які гарантії місцевого самоврядування наведені в Конституції України, Закони України “Про столицю України, місто герой Київ”?

10. У чому полягають особливості місцевого самоврядування в Автономній Республіці Крим?

11. Назвіть ознаки самоврядування.