Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1330 вузов, 5516 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС"
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:
СМС-Глава 1.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
313 Кб
Скачать
☆
►Содержание►

  1. Основы сертификации продукции

1.1 Законодательная и нормативно-правовая основа работ по подтверждению соответствия продукции.

Первым законодательным актом, который ввел сертификацию как неотъемлемую часть товарооборота на территории Российской Федерации, стал Закон «О защите прав потребителей» [3]. В статье 7 «Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)», пункт 4, сказано: «Товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке». Необходимо отметить, что Закон «О защите прав потребителей» только вводит необходимость сертификации, но не устанавливает правовые основы сертификации продукции, услуг и работ, а также права, обязанности и ответственность участников процесса сертификации.

Основным законодательным актом по сертификации является Федеральный закон «О техническом регулировании» [1], который рассматривает сертификацию как форму подтверждения соответствия, а подтверждение соответствия – как вид технического регулирования. Техническим регулированием называется регулирование «отношений, возникающих при разработке, принятии и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации». В статье 3 изложены принципы технического регулирования:

  • применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

  • соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

  • независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

  • единой системы и правил аккредитации;

  • единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

  • единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

  • недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

  • недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

  • недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

  • недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Один из вышеперечисленных принципов непосредственно связывает техническое регулирование с обеспечением единства измерений, т.е. с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» [4]. Таким образом, основополагающую часть законодательной основы сертификации составляют три закона: «О техническом регулировании», «О защите прав потребителей» и «Об обеспечении единства измерений». Связь этих законов с другими документами, регламентирующими сертификацию, можно изобразить в виде схемы, представленной на рисунке 1.1.

Кроме трёх основополагающих законов, существует около 20 законов, вводящих обязательную сертификацию. Согласно закону «О техническом регулировании», обязательная сертификация проводится исключительно на соответствие требованиям технического регламента (статья 23). Технический регламент – «документ, который принят … в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)». Технические регламенты разрабатываются (статья 2 закона «О техническом регулировании») для установления минимальных требований, обеспечивающих:

  • безопасность излучений;

  • биологическую безопасность;

  • взрывобезопасность;

  • механическую безопасность;

  • пожарную безопасность;

  • промышленную безопасность;

  • термическую безопасность;

  • химическую безопасность;

  • электрическую безопасность;

  • ядерную и радиационную безопасность;

  • электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

  • единство измерений.

Требования, изложенные в технических регламентах должны соответствовать законодательным актам, вводящим требования обязательной сертификации. Законы вводящие обязательную сертификацию (подтверждение соответствия) – образуют как бы второй уровень законодательной основы сертификации (см. рисунок 1.1). Вместе с законом РФ «О защите прав потребителей» к этой категории относится 21 законодательный акт. Их перечень, а также продукция и требования, на соответствие которым проводится подтверждение соответствия, приведены в таблице 1.1.

Третий, и последний, уровень законодательной основы сертификации составляют – Указы Президента, Постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. В качестве примера можно привести Постановление Правительства РФ «Порядок принятия декларации о соответствии и её регистрация»2.

Законодательная основа сертификации

Основополагающие законы

Федеральный Закон «О техническом регулировании»

Закон РФ «О защите прав потребителя»

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений»

Законы устанавливающие обязательную сертификацию3

Закон РФ «Об основах охраны труда в

Российской Федерации»

Закон РФ «О пожарной безопасности»

Закон РФ « О безопасности дорожного движения»

Указы Президента РФ, подзаконные акты

Указы Президента РФ

Постановления Правительства РФ

Приказы Ростехрегулирования

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти

Нормативно-методическая

база

сертификации

Организационно-методические документы по правилам и порядку сертификации

Нормативные документы, на соответствие требования которых проводится сертификация

Нормативные документы на методы (способы) оценки соответствия при сертификации

Рисунок 1.1 – Структура законодательной и нормативной базы сертификации

Таблица 1.1 - Основные законы Российской Федерации, вводящие обязательную сертификацию

Наименование документа

Продукция, которая подлежит сертификации

Группа подтверждаемых требований

1

2

3

4

1

Закон РФ “О защите прав потребителей” [3]

Товары (работа, услуга), а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя

Требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, охраны окружающей среды и предотвращения причинения вреда имуществу потребителя.

2

ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации” [5]

Производственные объекты (новые и реконструированные). На действующих предприятиях оформляется сертификат безопасности.

Требования по безопасности (Государственные стандарты)

3

Закон РФ “О пожарной безопасности” [6]

Пожарно-техническая продукция: специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушители, огнезащитные средства, средства специальной связи и управления программы электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

Требования пожарной безопасности, условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности (стандарты, нормы, правила п/б).

Продолжение таблицы 1.1

1

2

3

4

4

Закон РФ “О ветеринарии” [7]

Корма, кормовые добавки (в том числе нетрадиционные). Вакцины, другие средства защиты животных от болезней.

Ветеринарно-санитарные требования и нормы по безвредности кормов и кормовых добавок

5

Закон РФ “Об использовании атомной энергии” [8]

Оборудование, изделия и технологии для ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения.

Требования к безопасному использованию атомной энергии. Требования устанавливаются Федеральными нормами и правилами.

6

Закон РФ “О космической деятельности” [9]

Космическая техника научного, социально-экономического и военного назначения.

Требования безопасности.

7

Закон РФ “О связи” [10]

1 Все средства связи, используемые во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации. 2 Услуги связи, предоставляемые на сети связи общего пользования.

Требования, установленные стандартами и иными нормами.

8

Закон РФ “Об информации и защите информации” [11]

1 Информационные системы, базы и банки данных для информационного обслуживания граждан и организаций.

2 Информационные системы органов государственной власти, субъектов РФ, других государственных организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, средства защиты этих систем.

-

Продолжение таблицы 1.1

1

2

3

4

9

Закон РФ “Об оружии” [12]

Все модели гражданского и служебного оружия, патроны к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия.

1. Требование безопасности.

2. Технические требования устанавливаются государственными стандартами РФ в соответствии с положениями настоящего Федерального Закона.

10

Закон РФ “О племенном животноводстве” [13]

Племенная продукция (племенное животное, его семя и эмбрионы).

На подтверждение происхождения, продуктивности племенных животных, отсутствия генетических пороков, происхождения и качества семени или эмбрионов. Требования устанавливаются стандартами, нормами и правилами в области племенного животноводства.

11

Закон РФ “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами” [14]

Пестициды и агрохимикаты

Требования к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами.

12

Закон РФ “О государственном обороте производства и оборота этилового – спирта и алкогольной продукции” [15]

1 Алкогольная продукция.

2 Оборудование для производства алкогольной продукции.

-

Продолжение таблицы 1.1

1

2

3

4

14

Федеральный закон “Об энергосбережении” [16]

1 Энергопотребляющая продукция любого назначения.

2 Энергетические ресурсы.

Требования (показатели) по энергоэффективности и энергопотребления. Установлены государственными стандартами, техническими нормами и правилами.

14

ФЗ “О газоснабжении в РФ” [17]

Газ

Требования, установленные государственными стандартами (качество, безопасность)

15

Закон РФ “О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности” [18]

Уголь

Требования по безопасности (Государственные стандарты)

16

Закон РФ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» [19]

Продукция и услуги, содержащие результаты генно-инженерной деятельности.

Требования по экологической безопасности. Санитарные нормы, фармакопейные статьи. Государственные стандарты.

Продолжение таблицы 1.1

1

2

3

4

17

Закон РФ «О безопасности дорожного движения» [20]

Объекты, продукция, услуги транспорта и дорожного движения. Транспортные средства, составные части конструкций, дополнительное оборудование, запасные части и принадлежности транспортных средств. Работы и услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Требования по безопасности дорожного движения (законодательство РФ, правила, стандарты, технические нормы и другие нормативные документы в области безопасности дорожного движения).

18

Закон РФ “О федеральном железнодорожном транспорте” [21]

Подвижной состав, в том числе специализированный, контейнеры, элементы верхнего строения железно - дорожных путей и др. технические средства и механизмы, поставленные железно - дорожному транспорту. Услуги, предоставляемые пассажирам.

Требования безопасности движения, охраны труда, экономической безопасности.

19

ФЗ “О промыш-ленной безопас-ности опасных производствен-ных объектов” [22]

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.

Требования промышленной безопасности (нормы в области защиты населения и территорий, санитарно – эпидемиологического благополучия, охрана окружающей среды, экологическая безопасность, пожарная охрана труда, строительства, государственные стандарты).

Продолжение таблицы 1.1

1

2

3

4

20

ФЗ “О геодезии и картографии” [23]

Геодезическая, картографическая и топографическая продукция

Требования установленные нормативно – техническими документами в области геодезии и картографии

21

Лесной Кодекс РФ [24]

1 Древесина, отпускаемая на корню.

2 Второстепенные лесные ресурсы.

-

22

Воздушный Кодекс РФ [25]

Радиотехническое, светотехническое, метеорологическое оборудование, устанавливаемое на гражданских аэродромах, аэродромах совместного базирования гражданских воздушных судов и аэродромах совместного использования, а также объекты единой системы организации воздушного движения (сертификат годности к эксплуатации).

Требования, установленные федеральными авиационными нормами

Кроме законодательной базы, сертификация имеет нормативно-методическую базу, которая включает организационно-методические документы по правилам и порядку сертификации, нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация, и нормативные документы на методы (способы) оценки соответствия при сертификации (см. рисунок 1.1). К данным документам относятся технические регламенты, методические инструкции и указания метрологических институтов Ростехрегулирования (Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии).

Документы этого уровня, касающиеся магнитных материалов, измерений и испытаний, будут обсуждены и кратко проанализированы в данном пособии в последующих разделах.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности