Системы сертификации. Правила проведения сертификации. Система сертификации гост р
Что же такое орган по сертификации и как он осуществляет свою деятельность? В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. Отметим, что порядок работы осуществляется в соответствие с правилами, принятыми в системе сертификации. В свою очередь, система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом. Система сертификации создается федеральными органами исполнительной власти или юридическими лицами, взявшими на себя функции органов по добровольной сертификации.
Рисунок 1.3 – Общий порядок проведения подтверждения соответствия продукции в Российской Федерации
Так каковы же правила по сертификации? Исходя из определения системы сертификации, очевидно, что можно выделить три составляющие правил - описывающие требования к работам по сертификации, требования к участникам сертификации и правила работы самой системы. Рассмотрим эти правила.
Как ясно из пункта 1.3 участниками процесса подтверждения соответствия, одним из видов которого является сертификация, являются заявитель, аккредитованная испытательная лаборатория и орган по сертификации. Только ли они участвуют в процессе подтверждения соответствия и каковы их функции?
1.4.1 Участники процесса подтверждения соответствия
Необходимо отметить, что работы по переходу на полное соответствие требованиям Закона «О техническом регулировании» еще не завершены. Из-за этого в существующих документах по подтверждению соответствия имеются пробелы и недочеты. Так, в частности, есть «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации» [27], которые включают в себя и вопросы декларирования соответствия, что согласно закону уже не является сертификацией.
В соответствии с этим документом участниками процесса сертификации являются «Госстандарт России, иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие работы по сертификации, центральные органы систем сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории, изготовители (продавцы, исполнители) продукции».
Каждый участник процесса подтверждения соответствия имеет свои функции.
Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию, функции которого выполняет Ростехрегулирование. По отдельным видам продукции организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляют другие государственные органы управления Российской Федерации, если это предусмотрено законодательными актами Российской Федерации (см. п. 1.1).
Центральный орган системы сертификации:
организует работы по формированию системы сертификации и осуществляет руководство ею, координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему;
разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;
участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в системе;
рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системе;
ведет учет органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, выданных (аннулированных) сертификатов и лицензий на использование знака соответствия, обеспечивает информацией о них, а также о правилах системы.
Орган по сертификации продукции:
проводит идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации;
сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;
осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;
приостанавливает либо отменяет действия выданных им сертификатов;
формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;
представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции;
регистрирует декларации о соответствии, принятые изготовителями (продавцами, исполнителями) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.
Изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации:
направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;
принимают декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям и регистрируют ее в органе по сертификации;
обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии;
маркируют сертифицированную продукцию и продукцию, соответствие которой подтверждено зарегистрированной в установленном порядке декларацией о соответствии, знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации (в случае декларирования соответствия продукция маркируется знаком обращения на рынке);
указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);
применяют сертификат и знак соответствия, декларацию о соответствии и знак обращения на рынке, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы;
обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации продукции и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией и продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии;
приостанавливают или прекращают реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии, или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае приостановки или отмены действия сертификата решением органа по сертификации;
сообщают в трехдневный срок о прекращении действия декларации о соответствии в зарегистрировавший ее орган по сертификации в случае выявления федеральными органами исполнительной власти несоответствия продукции установленным требованиям;
извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.
Взаимодействие испытательных лабораторий и органов по сертификации продукции, таким образом, контролируется центральным органом системы сертификации. Органу по сертификации продукции рекомендуется выбирать для проведения испытаний аккредитованные испытательные лаборатории из числа хорошо зарекомендовавших себя при работе в данной системе сертификации. Обычная практика, трудно сказать, хорошая или нет, заключается в том, что лучше выбирать лабораторию, аккредитованную тем же центральным органом по сертификации.