Класифікація організаційних форм контролю в Україні.
Економічний контроль в Україні за організаційними формами (рис. 1.1), поділяється на державний, у тому числі спеціалізований, громадський, незалежний і контроль власника.
Державні органи здійснюють функції економічного контролю в Україні. До їх складу слід віднести: Рахункову палату Верховної Ради України, Державну податкову службу України, Міністерство фінансів України у складі Державної фінансової інспекції України, Державної казначейської служби України, Державної служби фінансового моніторингу України; Фонду державного майна України, Міністерство праці та соціальної політики України, Державна служба статистики України, Антимонопольний комітет України, Національний банк України. До складу спеціалізованих органів контролю відносяться: Державна митна служба України, Державна автотранспортна служба України, Державна санітарно-епідеміологічна служба України та ін.
Громадський контроль здійснюють Ради народних депутатів регіонального і місцевого самоврядування, професійні спілки працівників, наглядові ради акціонерних товариств та ін.
Незалежний контроль здійснюється аудиторськими фірмами та безпосередньо аудиторами на договірних засадах.
Рахункова палата Верховної Ради України |
Державна податкова служба України |
Фонд державного майна України |
Міністерство фінансів України |
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України |
Міністерство праці та соціальної політики України |
Державна служба статистики України |
Антимонопольний комітет України |
Національний банк України |
|
Державна митна служба України |
Державна автотранспортна служба України |
Державний пожежний нагляд |
Державна санітарна-епідеміологічна служба |
|
Ради народних депутатів регіонального і місцевого самоврядування |
Професійні спілки трудящих |
Наглядові ради акціонерних товариств, корпорацій, концернів |
|
Аудиторські організації (фірми) |
|
Міністерства, відомства |
Концерни, корпорації та інші державні об'єднання |
Акціонерні, орендні, приватні, громадські об'єднання |
|
Державні підприємства |
Спільні підприємства з іноземним капіталом |
Приватні, колективні, орендні, акціонерні, та інші підприємства |
||
Державна фінансова інспекція України |
Державна казначейська служба України |
Державна служба фінансового моніторингу України |
|||||||||||||||||||||||||||
Система економічного контролю
Контроль власника
Громадський контроль
Незалежний контроль
внутрішньо-господарський
Рис. 1.1. Організаційні форми економічного
контролю в Україні
Контроль власника проводиться через внутрішньосистемний та внутрішньогосподарський контроль.
Рахункова палата Верховної Ради України, створена відповідно до Конституції України, здійснює свою діяльність самостійно, незалежно від будь-яких інших контролюючих органів.
Державна податкова служба України та її органи на місцях контролюють дотримання діючого податкового законодавства, правильність їх нарахування та своєчасність сплати до бюджетів різних рівнів, а також вживають заходи щодо ухилення юридичними та фізичними особами від сплати податків.
Фонд державного майна України здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна, виступає орендодавцем майнових комплексів, які перебувають у загальнодержавній власності.
Міністерство фінансів України та його місцеві органи здійснюють контроль за виконанням державного бюджету, надходженням коштів, їх видатків і цільового використання.
Державна фінансова інспекція України та її органи на місцях контролюють дотримання фінансової дисципліни підприємствами і організаціями щодо витрачання коштів із державного бюджету на соціальні потреби та утримання органів державного управління.
Державна казначейська служба України та його підрозділи в регіонах контролюють витрачання коштів державного бюджету установами і організаціями відповідно до кошторисів у момент їх витрачання.
Державна служба фінансового моніторингу України здійснює контроль за легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом юридичними і фізичними особами.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України контролює виконання програм економічного і соціального розвитку держави, затверджених Верховною Радою України, виявляє відхилення від нормативних показників та вживає заходи щодо їх запобігання.
Міністерство праці та соціальної політики України контролює дотримання законодавства з питань праці та заробітної плати в галузях економіки.
Державна служба статистики України контролює відповідно до звітності збалансованість ринку товарами, виконання програм економічного і соціального розвитку держави, наявність товарних, матеріальних, трудових і інших ресурсів, здійснює вибіркові контрольні переписи ресурсів.
Антимонопольний комітет України впроваджує заходи щодо створення монопольного становища на ринку підприємців, що обмежують конкуренцію певного товару.
Національний банк України контролює наявність грошових коштів в обігу, використання кредитів за цільовим призначенням, дотримання касової дисципліни, витрачання коштів з державного бюджету, здійснює емісію грошей та регулює грошові відносини в державі.
Спеціалізовані органи контролю включають державні комітети, інспекції та ін.
Державна митна служба України контролює дотримання митного законодавства і нормативних актів підприємцями і фізичними особами щодо сплати мита на експорт та імпорт товарів через митний кордон України, а також при внутрішньодержавних операціях по яких сплачується мито.
Державна автотранспортна служба України контролює дотримання: законодавства та нормативних актів щодо реєстрації та обліку рухомого складу транспортних засобів; водіями правил дорожнього руху на шляхах України.
Державний пожежний нагляд контролює дотримання антипожежних правил підприємцями і населенням, здійснює профілактичні заходи щодо запобігання пожежам, а в разі їх виникнення – їх гасіння.
Державна санітарна епідеміологічна служба України контролює дотримання санітарно-гігієнічного і протиепідеміологічного законодавства підприємцями і населенням, а також здійснює профілактику виникнення епідемій та масових захворювань.
Громадський економічний контроль здійснюється відповідно до законодавства про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування. Комісії з питань планування бюджету і фінансів здійснюють контроль за виконанням планів і програм економічного і соціального розвитку, виявляють внутрішньогосподарські резерви і додаткові доходи бюджету, контролюють надходження і видатки позабюджетного фонду.
Професійні спілки як один із видів громадського контролю, здійснюють контроль за дотриманням умов безпеки праці, вирішення спірних питань у комісії разом з адміністрацією з трудових правовідносин.
Наглядові ради і ревізійні комісії акціонерних товариств, корпорацій, концернів контролюють дотримання законодавства адміністрацією суб’єкта господарювання в частині розподілу прибутків, нарахування та сплати дивідендів та ін.
Незалежний аудиторський контроль здійснюють аудитори, аудиторські організації (фірми) відповідно до договорів з державними і акціонерними підприємствами, кооперативними і орендними підприємствами і організаціями, спільними підприємствами та ін.
Аудиторський контроль здійснюють також аудиторські підрозділи державних податкових та контрольно-ревізійних служб відповідно до покладених на них функцій.
Економічний контроль власника включає в себе внутрішньосистемний та внутрішньогосподарський контроль.
Внутрішньосистемний економічний контроль проводять міністерства, державні комітети, акціонерні товариства відповідно до законодавчих актів, якими передбачено проведення комплексних ревізій та контрольних перевірок за ініціативою власника, тобто органом, якому підпорядковане підприємство на правах власності.
Внутрішньогосподарський економічний контроль здійснюється за ініціативою власника підприємств (корпорацій, організацій і установ, концернів, асоціацій) відповідно до діючого законодавства.
Таким чином організаційні форми економічного контролю взаємопов’язані між собою.